ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
УИД 55 RS0007-01-2026-001055-09 г. Омск (ул. Степная, д. 73, каб. 411) 19 мая 2026 года
Мировой судья судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Шипулин Е.В., рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Бюджетного учреждения города Омска «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА» (БУ г. Омска «УДХБ») ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации 28.02.2013, место регистрации и нахождения: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
По состоянию на 10:00 час. 02.04.2026 БУ г.Омска «УДХБ», будучи ответственным за состояние дорог, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, правил содержания автомобильных дорог общего пользования в г. Омске в виду наличия дефектов проезжей части в виде: выбоин и колейности глубиной более 5 см на улицах: Тарская, Октябрьская, К.Маркса, 17, 10 лет Октября, 190, Стачечная, 19, Красных Зорь, 77/1, пересечение Красных Зорь - Декабристов, 2-я Восточная - Сыропятская, Барнаульская, 2-я Восточная, Челюскинцев, 20-я Амурская, 37, Машиностроительная от 6-й Станционной Гашека, пересечении Б.Хмельницкого - А.Нейбута, Б.Хмельницкого, 2-я Солнечная, 42Д, 42, пересечении 2-я Восточная - Сыропятская, Ермака, 155А, Королева - 8-я Дунайская, 26, 21-я Амурская, 21А/2, Блюхера, 10, Волкова, 2-я Производственная, 37, А.Нейбута от 25-я Линия до Шебалдина, Универсальная, 19, 3-й Разъезд, 36, Бердникова, 20, 25-я Линия до Шебалдина, 2-я Производственная, 25-я Северная, 25, Герцена, 312А, 4-я Челюскинцев от Багратиона до 4-я Челюскинцев, 117, 33-я Северная от 21-я Амурская до ООТ «16-я Амурская», Судоремонтная, Локомотивная, пересечении Омская - Шебалдина, Омская - Б.Хмельницкого, 1-я Заречная, 22-го Апреля, 2-я Учхозная, Волгоградская, 5, Менделеева от Красноярского тракта до Бархатовой, Красноярский тракт от Виадука до Химиков, Локомотивная, 5-я Северная от Герцена до Красный Пахарь, Б.Цемента, Запорожская, пересечении Энтузиастов - Энергетиков; отклонения решетки дождеприемников более 1 см на улицах: 2-я Востояная, Сыропятская, 22-го Апреля, пересечении Менделеева - Бархатовой; отклонения верха головки рельса трамвайных путей более 1 см на улицах: пересечении 10 лет Октября - 11-я Линия, Заозерная, 10, пересечении 2-я Восточная - Барнаульская, 2-я Восточная, М.Жукова, 148Б, Королева, 30, пересечении Сибниисхоз - Королева, пересечении Малиновского - Королева, пересечении 1-я Пригородная - Королева, пересечении Менделеева - Бархатовой в г. Омске, что представляло угрозу безопасности дорожного движения.
Представитель БУ г. Омска «УДХБ» по доверенности <ФИО1> в судебном заседании пояснил, что содержание и уборка дорог общего пользования в г. Омске осуществляется в соответствии с муниципальным заданием, сослался на обстоятельства недостаточного финансирования бюджетного учреждения, просил применить правила ст. 4.1 КоАП РФ.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Положением о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно положениям ст. 13 Федерального закона РФ №196-ФЗ от 10.11.1995 органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 196-ФЗ государственный надзор и контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Содержание автомобильной дороги (путепроводов - мостовых сооружений) - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 3, 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).
В соответствии с пунктами 4.2, 4.4, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) регламентировано, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (предельно допустимые параметры повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью не более 0,06 м2), не допускается отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части и по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности проезжей части, а также по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия, для всех категорий улиц более 1 см.
На основании постановления мэра г. Омска от 05.12.2012 № 1593-П произведена реорганизация бюджетных учреждений г. Омска «Управление благоустройства Кировского, Ленинского, Октябрьского, Советского Центрального административных округов» путем их слияния и образования БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства».
Постановлением Администрации г. Омска № 464-п от 12.08.2020 реорганизовано БУ г. Омска «УДХБ» в форме присоединения к нему БУ г. Омска «Транссигнал» с сохранением основных целей деятельности, к предмету деятельности учреждения отнесено сервисное обслуживание технических средств организации дорожного движения (ТСОДД) на территории г. Омска, производство работ по установке и обслуживанию ТСОДД, дорожной разметки, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа и др.
Решением Омского городского Совета от 18.07.2018 N 74 «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостовых сооружений относящихся к собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области.
Вина БУ г. Омска «УДХБ» в совершении правонарушения подтверждается представленными материалами:
- протоколом об административном правонарушении 55 ОМ № 153196 от 06.05.2026, согласно которому на 10:00 час. 02.04.2026 БУ г. Омска «УДХБ», будучи ответственным за состояние дорог, допустило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, поскольку согласно протоколу инструментального обследования зафиксировано наличие выбоин и колейности глубиной более 5 см, отклонения решетки дождеприемников более 1 см, отклонения верха головки рельса трамвайных путей более 1 см на улицах, согласно протокола инструментального обследования дорожной сети г. Омска, что квалифицировано по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ;
- протоколом инструментального обследования от 02.04.2026 с материалами фото-фиксации, согласно которым в г. Омске зафиксировано наличие выбоин и колейности глубиной более 5 см, отклонения решетки дождеприемников более 1 см, отклонения верха головки рельса трамвайных путей более 1 см на ранее указанных улицах в г. Омске, и иными материалами дела.
Суд пришел к выводу, что со стороны бюджетного учреждения не было принято достаточных мер по содержанию автомобильных дорог общего пользования в г. Омске поскольку наличие выбоин и колейности глубиной более 5 см, отклонения решетки дождеприемников более 1 см, отклонения верха головки рельса трамвайных путей более 1 см в нарушение требований правил и ГОСТ Р 50597-2017, безусловно, представляло угрозу для безопасности участников дорожного движения.
При указанных обстоятельствах действия БУ г. Омска «УДХБ» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, исходя из представленных материалов, суд не усматривает.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей.
По смыслу Постановления Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 №1-П, размер административного штрафа должен учитывать тяжесть, наступившие последствия и иные обстоятельства конкретного правонарушения.
Решая вопрос о назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, документы, подтверждающие недофинансирование бюджетного учреждения, суд счел возможным назначить наказание в виде административного штрафа в отношении юридических лиц, с применением правил ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бюджетное учреждение города Омска «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Омской области (УМВД России по г.Омску, адрес: г. Омск, ул. Дмитриева, 1 л/с 04521А23250), ИНН 5507213615, КПП 550701001, ОКТМО 52701000, счет получателя: 03100643000000015200, кор. счет. 40102810245370000044, Банк получателя: ОКЦ №6 СибГУ Банка России, БИК 015209001, Код БК 18811601123010001140, УИН 18810455261050000279.
Разъяснить, что в силу положений п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ установлены особые правила уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ в течение 30 дней в размере 75% суммы наложенного административного штрафа.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске.
Мировой судья Е.В. Шипулин