ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении должностного лица - заместителя директора по безопасности жизнедеятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., урож. г. <АДРЕС> области, не состоящей в браке, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2> совершила правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.
<ДАТА3>, являясь заместителем директора по безопасности жизнедеятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (место нахождения: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 39), <ФИО2> не выполнила в срок - до <ДАТА4> законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА5> <НОМЕР> до <ДАТА4>), чем нарушила п.1 ч.1 ст.6, ч.2 ст. 54, ч.1 ст. 83 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.1.1, п. 6.6.1, п. 6.6.2 ГОСТ Р 59638-2021 Национальный стандарт РФ. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту.
В судебном заседании <ФИО2> вину признала, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, просила учесть, что нарушение подобного рода допущено впервые, просила назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, кроме того, пояснила, что действительно, срок службы оборудования истек, однако, оборудование находится в рабочем состоянии, поэтому используется до настоящего времени, на новое оборудование необходимы денежные средства, в связи с чем и.о. директором гимназии в адрес комитета образования направлено письмо с просьбой о финансировании на закупку оборудования и монтажа системы пожарной сигнализации.
В судебном заседании начальник отделения - государственный инспектор <АДРЕС> городского округа и <АДРЕС> муниципального округа по пожарному надзору <ФИО3> настаивал на привлечении <ФИО2> к административной ответственности.
Выслушав <ФИО2>, <ФИО3>, исследовав материалы дела, мировой судья считает вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, установленной.
Частью 12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, которое влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных и юридических лиц и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от <ДАТА7> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности).
В соответствии со ст.6 Закона о пожарной безопасности должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, принимать меры по предотвращению таких нарушений.
Согласно ст.1 Закона о пожарной безопасности под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.
Исходя из положений ст.4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
В силу положений ст. 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно п. 6.1.1 ГОСТ Р 59638-2021, эксплуатация СПС включает в себя: - подготовку дежурного персонала по использованию технических средств СПС (изучение технической документации); - использование СПС по назначению; - контроль технического состояния СПС; - техническое обслуживание (ТО); - ремонт СПС (при необходимости); - устранение неисправностей и ложных срабатываний СПС, выявление их причин; - испытания на работоспособность СПС; - своевременную замену технических средств СПС.
В соответствии с п. 6.6.1 ГОСТ Р 59638-2021, эксплуатацию технических средств СПС следует осуществлять в соответствии со сроками, указанными в технической документации изготовителей. Эксплуатацию технических средств СПС сверх срока службы (эксплуатации) необходимо осуществлять в соответствии с 1.
Согласно п. 6.6.2 ГОСТ Р 59638-2021, по завершении эксплуатации (после истечения срока эксплуатации или после продления срока эксплуатации) технические средства СПС должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией. Работы по замене технических средств СПС должны осуществляться с учетом положений настоящего стандарта в части осуществления проектирования, монтажа, пусконаладочных работ, приемки и ввода в эксплуатацию СПС (в том числе отдельных элементов (компонентов) СПС).
Судом установлено, что предписание об устранении нарушений в области пожарной безопасности от <ДАТА5> <НОМЕР> выдано по результатам профилактического визита, согласно которому, по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 39, установлено: не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) по истечении срока службы, не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (СОУЭ) по истечении срока службы, срок исполнения предписания определен до <ДАТА4>
Для контроля исполнения Предписания отделом надзорной деятельности профилактической работы <АДРЕС> городского округа и <АДРЕС> муниципального округа УНДПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области - Кузбассу <ДАТА9> , в соответствий с ч.1 ст.95 Федерального закона N? 248-ФЗ от <ДАТА10> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контролируемому лицу направлен запрос о предоставлении информации и документов, подтверждающих устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности, указанных в Предписании.
<ДАТА11> от контролируемого лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» получен ответ, из которого установлено, что законное предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА5> <НОМЕР> не исполнено, так как отсутствует финансирование необходимое на закупку и монтаж системы пожарной сигнализации.
Из вышеизложенного следует, что законное предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА5> <НОМЕР> (срок устранения - <ДАТА4>) в установленный срок не исполнены, нарушения требований пожарной безопасности не устранены. Не устранение данных нарушений требований пожарной безопасности влечет непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Обстоятельства административного правонарушения и виновность должностного лица в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об АП; предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА5>г., решением о проведении документарной проверки от <ДАТА14> г.; актом документарной проверки от <ДАТА14>г.; решением о проведении документарной проверки от <ДАТА14>г., актом документарной проверки <ДАТА17>, приказом о приеме работника на работу от <ДАТА18>, должностной инструкцией заместителя директора по безопасности жизнедеятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», и другими материалами дела.
Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса РФ об АП, суд считает их совокупность достаточной для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
Действия должностного лица мировой судья считает правильно квалифицированными по ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Сведений, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения установленных законодательством требований и иных обстоятельств, исключающих виновность должностного лица, материалы дела не содержат.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, а также оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об АП судом не установлено.
Исследованные судом документы составлены с соблюдением требований закона, представленные доказательства противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведения достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают. Права и законные интересы лица при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.
Оценивая каждое из собранных по делу доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, все эти доказательства в совокупности - достаточны для разрешения административного дела, суд считает вину должностного лица полностью установленной и доказанной.
При определении размера наказания суд принимает во внимание характер правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих наказание в виде признания вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, принятие мер по устранению допущенных нарушений, привлечения к ответственности впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, личность и имущественное положение <ФИО2>, которая является должностным лицом, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст. 19.5, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать заместителя директора по безопасности жизнедеятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Получатель: УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с 04392004130) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу <АДРЕС> БИК <НОМЕР> р/сч 03100643000000013900 к/с 40102810745370000032 КБК 874 116 01153010006140, ОКТМО 32731000, УИН 0348809342006150074720258.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> (г.Новокузнецк, ул. <АДРЕС>, 16А).
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об АП, влечет административную ответственность.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления.
Мировой судья: <ФИО1>