ОПРЕДЕЛЕНИЕ
5 ноября 2025 года <адрес>
Судья Красночикойского районного суда <адрес> Виноградова Ю.А., рассмотрев в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП в отношении Титова А.А., поступившее из ФГБУ «Национальный парк «Чикой»
УСТАНОВИЛ:
В отношении Титова А.А. участковым государственным инспектором по охране окружающей среды Новокрещинных М.Г. 29.10.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП, который поступил на рассмотрение Красночикойского районного суда нарочно 31.10.2025.
В соответствии с требованиями ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
При этом в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).
Требования к содержанию протокола об административном правонарушении установлены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которой в протоколе указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.
Статьей 8.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, а равно нарушение правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма, на особо охраняемых природных территориях.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения (по делу об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования).
Согласно протоколу об административном правонарушении от 31.10.2025, Титову А.А. вменено в вину, что в период с 01.09.2023 по 30.09.2023 в урочище «<данные изъяты>» на территории ФГБУ «Национальный парк «Чикой» по географическим координатам <данные изъяты>, незаконно построено зимовье, тем самым нарушен п. 9.5 раздел 3 Положения о Национальном парке «Чикой», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10.12.2018 № 650, п. 9 часть 2 раздел 2 Правил посещения гражданами территории ФГБУ «Национальный парк «Чикой», утвержденных приказом № 112 от 29.08.2025 директора Национального парка «Чикой».
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, в период с 01.09.2023 по 30.09.2023 истек.
Нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях национальных парков, носящие длящийся характер, то есть выраженные в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, Титову А.А. не вменены.
Кроме того, при описании события административного правонарушения указано на нарушение Титовым А.А. Правил посещения гражданами территории ФГБУ «Национальный парк «Чикой», которые в период совершения вменяемого ему административного правонарушения не действовали.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего Кодекса.
Содержание ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде.
При таких обстоятельствах усматриваются основания для возвращения протокола об административном правонарушении в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, ввиду неправильного составления протокола.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья определил:
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП в отношении в отношении Титова А.А., возвратить в ФГБУ «Национальный парк «Чикой» участковому государственному инспектору по охране окружающей среды Новокрещинных М.Г.
Определение может быть обжаловано путем подачи жалобы в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья Ю.А. Виноградова