Постановление
по делу об административном правонарушении
УИД 55 МS0087-01-2026-001345-12 г. Омск (ул. Степная, 73, каб. 411) 22 июня 2026 года
(резолютивная часть постановления объявлена 18.06.2026)
Мировой судья судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Шипулин Е.В., рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Бюджетного учреждения города Омска «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА» (БУ г. Омска «УДХБ») ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации 28.02.2013, место регистрации и нахождения: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
По состоянию на 10:00 час. 05.06.2026 БУ г. Омска «УДХБ», будучи ответственным за состояние дорог, допустило нарушение требований по обеспечению правил содержания автомобильных дорог общего пользования, так как не исполнило в полном объеме предписание № 78/2607-162 от 04.05.2026, выданное органом, осуществляющим государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, со сроком исполнения 30 суток, а именно не осуществило восстановление дорожной разметки 1.14.1 и 1.14.2 ПДД РФ на проезжей части автомобильных дорог в г. Омске по улицам: Алтайская; Избышева; 6-я Станционная; Красноярский тракт; Нефтезаводская; Моторная; 70 лет Октября; 16-я Линия; Физкультурная и иных, согласно протокола осмотра от <ДАТА4>, подобное нарушение совершено повторно в течение года.
Представитель БУ г. Омска «УДХБ» по доверенности <ФИО1>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривал факт допущенных нарушений, пояснил, что бюджетное учреждение осуществляет содержании дорог в г. Омске в соответствии с муниципальным заданием в условиях недофинансирования, просил рассмотреть возможность применения правил ст. 4.1 КоАП РФ.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Положением о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, Госавтоинспекция осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно положениям ст. 13 Федерального закона РФ №196-ФЗ от 10.11.1995 органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 196-ФЗ государственный надзор и контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Содержание автомобильной дороги (путепроводов - мостовых сооружений) - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 3, 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).
В соответствии с пунктами 4.2, 5.2.4, 5.3.1, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) регламентировано, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям этого стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (предельно допустимые параметры повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью не более 0,06 м2). Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758).
На основании постановления мэра г. Омска от 05.12.2012 № 1593-П произведена реорганизация бюджетных учреждений г. Омска «Управление благоустройства Кировского, Ленинского, Октябрьского, Советского Центрального административных округов» путем их слияния и образования БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства».
Решением Омского городского Совета от 18.07.2018 N 74 «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостовых сооружений относящихся к собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области.
Постановлением Администрации г. Омска № 464-п от 12.08.2020 реорганизовано БУ г. Омска «УДХБ» в форме присоединения к нему БУ г. Омска «Транссигнал» с сохранением основных целей деятельности, к предмету деятельности учреждения отнесено сервисное обслуживание технических средств организации дорожного движения (ТСОДД) на территории г. Омска, производство работ по установке и обслуживанию ТСОДД, дорожной разметки, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа и др.
К целям деятельности БУ г. Омска «УДХБ», в соответствие с уставом, относятся: содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа и др.
Вина БУ г. Омска «УДХБ» в совершении правонарушения подтверждается представленными материалами:
- протоколом об административном правонарушении 55 ОМ № 123867 от 09.06.2026, согласно которому БУ г. Омска «УДХБ», в соответствии с протоколом осмотра не выполнило в полном объеме в установленный срок предписание № 78/2607-162 от 04.05.2026, выданное органом, осуществляющим государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, не осуществило восстановление дорожной разметки 1.14.1 и 1.14.2 ПДД РФ на проезжей части автомобильных дорог в г. Омске, что квалифицировано по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ;
- протоколом инструментального обследования состояния автомобильной дороги (улицы) от 04.05.2026 с фото-таблицей, которыми зафиксировано отсутствие дорожной разметки 1.14.1 и 1.14.2 ПДД РФ на автомобильных дорогах общего пользования улиц в г. Омске;
- копией предписания № 78/2607-162 от 04.05.2026, согласно которому БУ г. Омска «УДХБ» предоставлен срок 30 суток на восстановление дорожной разметки 1.14.1 и 1.14.2 ПДД РФ на проезжей части автомобильных дорог в г. Омске, которое получено учреждением в день вынесения;
- протоколом инструментального обследования состояния автомобильной дороги (улицы) от 05.06.2026 с фото-таблицей, которыми на 10:00 час. зафиксирован факт невыполнения в полном объеме указанного предписания в виду отсутствия дорожной разметки 1.14.1 и 1.14.2 ПДД РФ на проезжей части автомобильных дорог в г. Омске и иными материалами дела.
Суд пришел к выводу, что объективных причин неисполнения законного предписания № 78/2607-162 от 04.05.2026, выданного должностным лицом Госавтоинспекции для указанного бюджетного учреждения не имелось.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не ходатайствовало о продлении срока исполнения предписания, не предоставило объективных обоснований невозможности исполнения предписания в срок.
Положениями ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске от 06.02.2026 по делу № 5-104/2026 БУ г. Омска «УДХБ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. Указанное постановление вступило в законную силу 20.02.2026, срок давности привлечения к административной ответственности на 05.06.2026 для указанного бюджетного учреждения не истек.
Учитывая изложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что действия (бездействие) БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» правильно квалифицированы по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.
К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, исходя из представленных материалов, суд относит недостаточность финансирования бюджетного учреждения, что не свидетельствует о невозможности исполнения предписания в срок, и частичное исполнение указанного предписания.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, исходя из представленных материалов, суд не усматривает.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкцией ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей.
По смыслу Постановления Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 №1-П, размер административного штрафа должен учитывать тяжесть, наступившие последствия и иные обстоятельства конкретного правонарушения.
Решая вопрос о назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, документы, подтверждающие недофинансирование бюджетного учреждения, суд счел возможным назначить наказание в виде административного штрафа в отношении юридических лиц, с применением правил ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бюджетного учреждения города Омска «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН 5503078203, казначейский счет 03100643000000015200 в ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, единый казначейский счет № 4010281024537000000044, КБК 00011601193010005140, ОКТМО 52701000, БКБ 00011601193010005140, УИН 0209929855008750048820267.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске.
Мировой судья Е.В. Шипулин