ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пгт. Тымовское, Сахалинская область, 18.03.2026 ул. Кировская, д. 88 «А»
Судья Тымовского районного суда Сахалинской области СичкаренкоА.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении председателя комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области Николенко Александра Геннадьевича, <данные изъяты>, установил:
Николенко А.Г., будучи трудоустроенным в должности председателя комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (далее по тексту – КУМС Тымовского муниципального округа, Комитет) по адресу: <данные изъяты>, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «Опрокуратуре Российской Федерации», а именно: 27.01.2026 не выполнил в установленный срок требование прокурора о предоставлении информации от 19.01.2026, срок ответа на которое был установлен до 26.01.2026 (по обращению гражданки Покас В.А. от 14.01.2026); 02.02.2026 не выполнил в установленный срок требование прокурора о предоставлении информации от 26.01.2026, срок ответа на которое был установлен до 30.01.2026 (по обращению гражданки Юрченко Л.А. от 19.01.2026).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Николенко А.Г., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился,ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в связи с наличием у суда информации о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и отсутствии ходатайства об отложении рассмотрения дела, судом принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии привлекаемого к административной ответственности НиколенкоА.Г.
Прокурор Дурнов К.В. настаивал на привлечении Николенко А.Г. к административной ответственности, указывал на умышленность бездействия должностного лица в связи с отсутствием со стороны последнего ходатайств о предоставлении дополнительного времени для ответа на направленные в его адрес прокурорские запросы.
Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «О прокуратуре РФ») прокуратура Российской Федерации –единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.
В силу ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных ст.ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 названного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены п. 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6указанного Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
В силу ч. 2 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, требует привлечения лиц, к иной установленной законом ответственности.
Вина Николенко А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждаются представленными материалами дела, а именно: постановлением и.о.прокурора Тымовского района советника юстиции Кустова А.Н. от 04.02.2026 о возбуждении в отношении Николенко А.Г.дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, которое вынесено в присутствии Николенко А.Г., ему разъяснены процессуальные права;содержащимся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении: объяснением Николенко А.Г., согласно которым «нарушение сроков предоставления запрашиваемых сведений связано с упущением контроля с моей стороны и большой загруженностью»; жалобой Юрченко Л.А. и приложенными к ней документами; жалобой Покас В.А. и приложенными к ней документами; письмом Николенко А.Г. от 27.01.2026 прокурору Тымовского района (поступившим в прокуратуру Тымовского района 29.01.2026);письмом Николенко А.Г. от 26.01.2026 прокурору Тымовского района,(поступившим в прокуратуру Тымовского района 04.02.2026); объяснением Николенко А.Н. от 04.02.2026; решением собрания Тымовского муниципального округа Сахалинской области № 13 от 25.04.2024 «Об утверждении Реестра должностей муниципальной службы в муниципальном образовании «Тымовский городской округ»; распоряжением администрации МО «Тымовский городской округ» № 160-р от 29.06.2016 «Об утверждении должностного регламента председателя КУМС МО «Тымовский городской округ»; распоряжением администрации Тымовского муниципального округа Сахалинской области № 381-к от 05.09.2025 о назначении Николенко А.Г. председателем КУМС Тымовского муниципального округа с 08.09.2025.
Из совокупности приведенных доказательств следует, что прокуратурой Тымовского района в рамках рассмотрения обращений ПокасВ.А., Юрченко Л.А. в адрес председателя КУМС Тымовского муниципального округа Николенко А.Г. были направлены требования о предоставлении информации: в рамках поступившего в прокуратуру Тымовского района обращения от 14.01.2026 гражданки Покас В.А., в адрес председателя КУМС Тымовского муниципального округа Николенко А.Г. было направлено требование о предоставлении информации от 19.01.2026, в котором установлен срок предоставления ответа «26.01.2026», не противоречащий закону, то есть 5 суток (однако в нарушение ст. 6 ФЗ «О прокуратуре» ответ на требование поступил в прокуратуру района 29.01.2026); в рамках поступившего в прокуратуру Тымовского района обращения от 19.01.2026 гражданки Юрченко Л.А., в адрес председателя КУМС Тымовского муниципального округа Николенко А.Г. было направлено требование о предоставлении информации от 26.01.2026, в котором установлен срок предоставления ответа «30.01.2026», не противоречащий закону, то есть 5 суток. Однако в нарушение ст. 6 ФЗ «О прокуратуре» требуемые документы и информация в прокуратуру Тымовского района поступили лишь 04.02.2026 после вызова председателя КУМС Тымовского муниципального округа повесткой от 03.02.2026 в прокуратуру Тымовского района для дачи объяснения в связи с вынесением в отношении последнего постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Исследованные судом доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении по существу.
Нарушений закона при получении доказательств и возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Николенко А.Г. суд не установил.
В соответствии с частью 1 статьи 2.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Николенко А.Г., исполняя обязанности председателя КУМС «Тымовского муниципального округа», то есть,являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственныефункции в органе местного самоуправления, умышленно неисполнил указанные в представлении законные требования прокурора, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
Обстоятельств, объективно препятствующих надлежащим образомисполнить требования прокурора,не установлено.
При этом доказательств уважительности либо отсутствия возможности предоставить ответы на требования прокурора в установленный срок Николенко А.Г. не представлено.
Исходя из исследованных материалов дела, Николенко А.Г. как должностное лицо осознавал, что при наличии установленной законом обязанности не предоставляет в установленный срок запрошенные прокурором сведения, то есть осознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел, что указанное бездействие причинит вред интересам заявителей Покас В.А. и Юрченко Л.А., по обращениям которых прокуратура проводит проверку и запрашивает информацию, и не позволит прокуратуре Тымовского района осуществить надлежащим образом надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления, то есть предвидел вредные последствия и сознательно их допускал. Данные обстоятельства указывают на умышленную форму вины Николенко А.Г. при бездействии, выразившемся в невыполнении требований прокурора о предоставлении сведений.
Таким образом, указанное деяние председателя КУМС Тымовского муниципального округаНиколенко А.Г. судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ– умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
При назначении административного наказания судья в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность должностного лица, суд признает совершение правонарушения впервые (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
Оснований для применения в председателя КУМС Тымовского муниципального округа Николенко А.Г. положений ст. 2.9 КоАП РФ и об административных правонарушениях, а также для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судья не находит.
Принимая во внимание смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, личность Николенко А.Г., который ранее к административной ответственности не привлекался, его материальное положение,а также конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, прихожу к выводу о назначении Николенко А.Г. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд постановил:
признать Николенко Александра Геннадьевича, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы штрафа:
получатель платежа УФК по Сахалинской области (УФССП России по Сахалинской области л/с 04611785590), ИНН 6501154651, КПП 650101001, ОКТМО 64701000, БИК 016401800, счет получателя 03100643000000016100, корреспондентский счёт банка получателя 40102810845370000053, наименование банка получателя Отделение Южно-Сахалинск Банка России//УФК по Сахалинской области г.Южно-Сахалинск, КБК 32211601141019002140, УИН 322650002400003336113.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Ю. Сичкаренко