РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
21 июля 2026 года г. Хабаровск
Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Солодилова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, паспорт гражданина РФ серия 0817 № выдан <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> на постановление административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» №01/00317А/2026 от 05.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Солодилова ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» №01/00317А/2026 от 05.05.2026 Солодилов А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
Данным постановлением Солодилов А.А. признан виновным в том, что 22.04.2026 года в 10 часов 26 минут по адресу: <адрес>, водитель транспортного средства Лада 210740 ЛАДА 2107 государственный регистрационный знак №, собственником которого является Солодилов А.А., в нарушение подпункта 4 пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 №677 разместил автомобиль на территории занятой зелеными насаждениями (травой), чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Полагая постановление незаконным, Солодилов А.А. обратилась в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства в связи с отсутствием события правонарушения, в обоснование жалобы указал, что земельный участок, указанный в постановлении не является территорией занятой зелеными насаждениями, согласно публичной кадастровой карте не входит в границы озелененных территорий общего пользования, по своему функционально назначению предоставлен для целей строительства гостиницы, согласно сведений Росреестра, размещенных в Национальной системе пространственных данных часть земельного участка по адресу: <адрес> – на котором согласно постановлению было размещено транспортное средство, представляет собой парковку. Нарушена процедура привлечения к административной ответственности, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ определено, что упрощенный порядок привлечения административной ответственности применяется только при фиксации административных правонарушений в области дорожного движения.
Солодилов А.А. на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения извещен, об отложении рассмотрения не ходатайствовал, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Должностное лицо административного органа – секретарь административной комиссии комитета администрации г. Хабаровска по управлению Центральным районом Горбунова А.А. представила письменные возражения на жалобу, полагает постановление законным и обоснованным, доводы жалобы несостоятельными. Правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме ПАК «Дозор-М3», установленного на транспортном средстве, которое осуществляло движение по намеченному маршруту, фиксация нарушений происходит без вмешательства человека, оснований не доверять полученным сведениям не имеется.
Заслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент инкриминируемого деяния) установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, муниципального округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях, административная ответственность устанавливается, в том числе за нарушение Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 №677.
Согласно подпункту 4 пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства, на территории г.Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Как следует из материалов дела, 22.04.2026 года в 10 час. 26 мин. по адресу: <адрес>, водитель транспортного средства – автомобиля Лада 210740 Лада 2107 государственный регистрационный знак №, в нарушение подпункта 4 пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных Решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 №677 разместил указанный автомобиль на территории занятой зелеными насаждениями (травой), чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Собственником данного транспортного средства является Солодилов А.А.
Указанное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи ПАК «ДОЗОР-М3» регистрационный №, свидетельство о поверке №С-ДРП/01-04-2026/515995287, поверка действительна до 31.03.2028.
Факт совершения Солодиловым А.А. инкриминируемого административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства ПАК «Дозор-МЗ», свидетельством о поверке средства измерения «Дозор-МЗ»; сведениями о собственнике транспортного средства; приказом от 09.04.2026 №10 Об установке на автомобилях МКУ «Автобаза администрации города Хабаровска», закрепленных за комитетом администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией «Дозор-МЗ»; маршрутным листом №8 от 22.04.2026, актом установки ПАК «Дозор-МЗ»; иными материалами дела.
Из представленной административной комиссией фотографии, полученной с ПАК «ДОЗОР-М3» следует, что автомобиль Лада 210740 Лада 2107 государственный регистрационный знак № на момент вменённого правонарушения располагался на почвенно-растительном слое, в непосредственной близости от отдельно стоящих деревьев, что в силу п.11 Правил благоустройства относится к зеленым насаждениям.
Вопреки доводам жалобы, порядок привлечения к административной ответственности, соблюден.
Статьей 2.6.1 и ч.3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности в случае выявления административного правонарушения, в том числе, в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.
При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Согласно руководству по эксплуатации ПАК «ДОЗОР-М3» является программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото- и видеофиксацией, основной его функцией является автоматическая фиксация нарушений, в том числе в сфере благоустройства, автоматическая фотофиксация государственных регистрационных знаков транспортных средств, находящихся в зоне контроля, нарушивших правила остановки в сфере ПДД, благоустройства; определение местоположения (координат) нарушения и времени его записи, другой информации; автоматическое сохранение данных о зафиксированных нарушениях; возможность передачи данных о зафиксированных нарушениях.
Материалами дела установлено, что аппаратный комплекс «ДОЗОР-М3» с заводским номером 01-АА516 22.04.2026 в 09 часов 00 минут был стационарно установлен на автомобиле МКУ «Автобаза администрации г.Хабаровска» марки Ниссан Икстрейл № Согласно маршрутному листу №8 от 22.04.2026, вышеуказанное транспортное средство использовалось в этот день для фиксации правонарушений в сфере благоустройства, двигалось по утвержденному маршруту, включая <адрес>.
Таким образом, аппаратный комплекс «ДОЗОР-М3» был размещен в установленном порядке на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве и осуществлял фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых он предназначен, независимо от усмотрения того или иного лица.
Материалы, сформированные техническим средством, содержат фотографию транспортного средства нарушителя зафиксированного в размеченной зоне контроля, полностью распознанный государственный регистрационный знак, сведения о дате, времени, месте совершения административного правонарушения, виде допущенного нарушения, зафиксированного в размеченной зоне.
Данный комплекс в установленном законом порядке прошел поверку, в связи с чем, оснований не доверять сведениям, полученным программно-аппаратным комплексом, не имеется.
Вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, в том числе виновность Солодилова А.А. в несоблюдении требований подпункта 4.4 пункта п.4.4.2.5 Правил благоустройства.
В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, лицо привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Согласно примечанию к указанной норме, положение части 3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Доказательств невиновности Солодилова А.А. в совершении инкриминируемого правонарушения, заявителем жалобы не представлено.
Представленный скриншот публичной кадастровой карты, фотографии территории в районе <адрес>, а также информация из Геоинформационного портала НСПД, не опровергают установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о постановке транспортного средства, находящегося в собственности Солодилова А.А. в установленные административной комиссией время и месте на почвенно-растительном слое, что создало угрозу причинения вреда зеленым насаждениям и почвенно-растительному слою.
Водитель автомобиля должен осуществлять стоянку транспортного средства лишь в разрешенных местах, а также убедившись, что своими действиями не нарушит требования действующего законодательства, нормативно-правовых актов и не причинит вреда людям и окружающей среде.
В силу п.1.2. Правила благоустройства применяются на всей территории города Хабаровска, за исключением случаев, установленных в пункте 1.3 настоящих Правил, и распространяются на сложившиеся, реконструируемые, вновь застраиваемые территории города Хабаровска, в связи с чем, довод жалобы о том, что земельный участок является участком с видом разрешенного использования - строительство, не исключает виновности собственника транспортного средства в совершении инкриминируемого правонарушения.
Земельный участок, на котором специальным техническим средством зафиксирована стоянка принадлежащего Солодилову А.А. транспортного средства, не обладает признаками специально отведенной площадки, предназначенной для организованной стоянки транспортных средств (парковки), применительно к положениям пункта 21 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, пунктов 1.2 и 12.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года N 1090, подпункта 11 пункта 4 статьи 1 Правил благоустройства.
Обустройство на данном месте парковочного пространства какими-либо объективными доказательствами, не подтверждено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено.
Действия Солодилова А.А. правильно квалифицированы по ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.
С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Наказание Солодилову А.А. назначено в пределах санкции ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, является справедливым и отвечает целям административного наказания.
Оснований для отмены обжалуемого постановления, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ, не имеется.
Между тем постановление подлежит изменению по следующим основаниям.
В силу п.7 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны срок и порядок обжалования постановления.
Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29 октября 2024 года № 364-ФЗ «О внесении изменения в статью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Между тем, при разъяснении срока обжалования постановления, административным органом указано, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении следует изменить, указав, в его резолютивной части, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» №01/00317А/2026 от 05.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Солодилова ФИО6 изменить в части срока обжалования: в резолютивной части постановления указать, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
Судья Гришина И.А.
Копия верна. Судья Гришина И.А.