РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
5 августа 2026 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> Ткаченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2 на постановление административной комиссии № городского округа «<адрес>» №А/2026 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 37.<адрес> об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников жилья «Пруды», местонахождение по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «<данные изъяты>» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.
Полагая постановление незаконным, защитник ФИО2 обратилась в суд с жалобой, где указала, что ТСЖ много лет арендует один мусорный контейнер у УК ООО «<данные изъяты>», ТСЖ не является ответственным лицом за содержание контейнерной площадки.
Защитник ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дала пояснения по их существу; ТСЖ арендует одно место под контейнер, за что и производит оплату, а также оплачивает вывоз мусора из него региональному оператору.
Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, судья приходит к следующему.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Административная ответственность по ч. 1 ст.37.<адрес> об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение Правил благоустройства территорий соответствующего поселения городского округа, муниципального округа в <адрес>, если эти действия (бездействие) не содержат признаков составов административных правонарушений, административная ответственность за которые предусмотрена статьями 6.3, 6.4, 7.1, 7.14, 7.17, 7.22, 8.1, 8.2, 8.8, 9.4, 14.1.3, 14.3, 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу Правил благоустройства городского округа «<адрес>», утв. решением <данные изъяты> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №: п.4.1.7 - бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме; п.4.ДД.ММ.ГГГГ - контейнерная площадка должна ежедневно очищаться от отходов, размещенных за пределами контейнеров и бункеров, а в зимний период очищаться от снега и льда по мере необходимости. При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.
Административной комиссией в оспариваемом постановлении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:09 по адресу: <адрес> управляющая организация –Товарищество собственников жилья «Пруды» не обеспечила надлежащее содержание контейнерной площадки, площадки ТКО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, нарушив п.п.4.1.1.7 и 4.ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства городского округа «<адрес>», утв. решением <данные изъяты> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с чем, ТСЖ «Пруды» привлечено к административной ответственности по ст.37.2 ч.<адрес> об административных правонарушениях.
С данным решением нельзя согласиться в силу следующего.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанное товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.
В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от ДД.ММ.ГГГГ.
Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями (подпункт "<адрес>" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).
Обязанности организаций, обслуживающих жилищный фонд, а также требования к санитарная уборке, сбору мусора и вторичных материалов установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ N 170 от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в частности, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
В силу п. 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.
На основании ст.24.6 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах нарушение пунктов 4.1.1.7, 4.ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства городского округа «<адрес>» не может являться основанием для привлечения ТСЖ «<данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной <адрес> об административных правонарушениях, поскольку правоотношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в частности по содержанию контейнерной площадки, площадки для КГО и территорий, прилегающей к месту погрузки урегулированы федеральными нормативными правовыми актами.
Кроме того, за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений предусмотрена административная ответственность по статье 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Товарищества состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии № городского округа «<адрес>» №А/2026 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 37.<адрес> об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников жилья «Пруды» отменить, производство по делу прекратить по основаниям ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня его получения через Центральный районный суд <адрес>.
Судья ФИО4