РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
30 июля 2026 года г. Хабаровск
Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Билинского ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением ОФМС России по ЕАО в <адрес> на постановление административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» №01/00345А/2026 от 13.05.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Билинского ФИО4
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» №01/00345А/2026 от 13.05.2026 года Билинский П.Б. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Полагая постановление незаконным, Билинский П.Б. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что его автомобиль государственный регистрационный знак № не был размещен на территории занятой зелеными насаждениями по смыслу придаваемому п.1.4 п.п.11 Правил благоустройства, угрозы вреда зеленым насаждениям не создавал, был припаркован на отсыпанной гравием территории, в месте где ранее размещался жилой дом.
Административной комиссией, извещенной о месте и времени рассмотрения жалобы, представлены возражения на жалобу.
В судебное заседание Билинский П.Б., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с его выездом за пределы г.Хабаровска. Оснований для удовлетворения заявленного ходатайства не имеется, поскольку участие Билинского П.Б. в судебном заседании обязательным судом не признавалось, при невозможности лично присутствовать в судебном заседании Билинский П.Б. имел возможность направить в суд защитника, доводы о несогласии с постановлением изложены в жалобе, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент инкриминируемого деяния) установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, муниципального округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях, административная ответственность устанавливается, в том числе за нарушение Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 №677.
Согласно подпункту 4 пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства, на территории г. Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Основанием привлечения Билинского П.Б. к административной ответственности послужили изложенные в оспариваемом постановлении выводы административного органа о том, что 27.04.2026 года в 09 час. 41 мин. по адресу: <адрес>, водитель транспортного средства Тойота Премио государственный регистрационный знак №, собственником которого является Билинский П.Б., в нарушение подпункта 4 пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утв. Решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 №677, разместил автомобиль на территории занятой зелеными насаждениями (травой), чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
На основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме и имеющего функции фото-видеозаписи ПАК «ДОЗОР-М3» регистрационный №, Билинский П.Б. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Между тем, с постановлением административного органа согласиться нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В подтверждение выводов о виновности Билинского П.Б. административным органом представлены фотоматериалы, полученные с применением специального технического средства ПАК «Дозор-МЗ», свидетельство о поверке №С-ДРП/01-04-2026/515995287 средства измерения «Дозор-МЗ»; сведения о собственнике транспортного средства; техническая документация и руководство по эксплуатации комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «ДОЗОР-МЗ», приказ Комитета администрации <адрес> по управлению Центральным районом №10 от 09.04.2026 «Об осуществлении установки на автомобилях МКУ «Автобаза администрации города Хабаровска» по управлению Центральным районом программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией «ДОЗОР-МЗ», маршрутный лист №8 от 27.04.2026, акт №8 об установке ПАК «ДОЗОР-МЗ» на автомобиле, топографический план местности <адрес>.
Согласно технической документации программно-аппаратный комплекс "ДОЗОР М3" является техническим средством, работающим в автоматическом режиме в том смысле, который придается частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.
Материалами дела установлено, что 27.04.2026 в 09 часов 10 минут аппаратный комплекс «ДОЗОР-М3» с заводским номером 01-АА516 был стационарно установлен на автомобиле МКУ «Автобаза администрации г.Хабаровска» марки Ниссан Икстрейл № Согласно маршрутному листу №8 от 27.04.2026, вышеуказанное транспортное средство использовалось в этот день для фиксации правонарушений в сфере благоустройства, двигалось по утвержденному маршруту, включая <адрес>.
Представленная административной комиссией фотография, полученная с ПАК «ДОЗОР-М3» содержат изображение транспортного средства, зафиксированного в размеченной зоне контроля, распознанный государственный регистрационный знак, сведения о дате, времени, месте выявления нарушения, однако не позволяет сделать однозначный вывод о том, что автомобиль с государственным регистрационным знаком № в момент фотофиксации располагался в зоне зеленых насаждений или на почвенно-растительном слое, в том числе в непосредственной близости от деревьев, кустарников, иных зеленых насаждений. Место выявления нарушения указано <адрес>, с привязкой к рядом расположенному дому.
Исходя из представленного административным органом в обоснование принятого решения топографического плана с обозначением места фиксации нарушения, принадлежащее Билинскому П.Б. транспортное средство располагалось вблизи обозначенного на плане <адрес> (в 2023 году дом снесен), на участке местности, который согласно условных знаков для топографических планов относится к изрытому месту, что предполагает участок где естественный почвенный слой нарушен.
Доказательств, свидетельствующих о том, что место размещения автомобиля Билинского П.Б. является территорией, занятой зелеными насаждениями, материалы дела не содержат.
Таким образом, совокупность представленных по делу доказательств в полной мере не подтверждает выводы административного органа о виновности привлеченного к ответственности лица, в совершении вмененного правонарушения, что не отвечает требованиям ст.24.1 и ст.26.1 КоАП РФ.
В соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом вышеизложенного, постановление административной комиссии не может быть признано законным и подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии №1 городского округа «Город Хабаровск» №01/00345А/2026 от 13.05.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Билинского ФИО5 отменить, производство по делу прекратить по основаниям п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
Судья Гришина И.А.