РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
29 июня 2026 года г. Хабаровск
Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Будаев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Спецавтохозяйство по санитарной очистке г. Хабаровска», ИНН №, ОГРН: №, адресу: <адрес>, в лице представителя по доверенности ФИО1, на постановление административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 Кодекса об административных правонарушениях Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ №, АО «Спецавтохозяйство г. Хабаровска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.2 Кодекса об административных правонарушениях Хабаровского края и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Указанным постановлением АО «Спецавтохозяйство г. Хабаровска», как управляющая организация, признана виновной в нарушении п. 4.1.1.7, 4.1.1.11 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утверждённых решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, выразившемся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 40 мин., по адресу: <адрес>, не обеспечила надлежащее содержание контейнерной площадки, площадки для КГО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО.
Полагая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, АО «Спецавтохозяйство г. Хабаровска», в лице представителя ФИО1, обратилось в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указав, что в качестве единственного доказательства совершения правонарушения представлены фотоматериалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-видеозаписи, Дозор М3 №. На данных фотоснимках зафиксированы просыпи отходов, единичные пакеты, коробки непосредственно рядом с мусорными баками и под ними, мусорные баки пустые. Фотофиксация отражает состояние площадки в конкретную секунду, но не доказывает противоправное бездействие АО «Спецавтохозяйство г. Хабаровска». Очистка баков была произведена Региональным оператором ООО «РегСтройКом». Просыпавшийся в процессе погрузки отходов мусор обязан убирать именно Региональный оператор, а не управляющая компания. Таким образом, мусор на фото образовался в процессе неаккуратной погрузкой ТКО Региональным оператором, котторый он должен был убрать.
ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что согласно распечатке данных спутниковой системы ГЛОНАСС, подтверждающей время и факт работы спецтехники, а также фотографии контейнерной площадки в настоящее время, которая приведена в надлежащее состояние, АО «Спецавтохозяйство г. Хабаровска» были приняты меры по уборке контейнерной площадки. Между моментом погрузки ТКО региональным оператором и моментом фиксирования правонарушения прошло несколько минут, в течение которых привести в надлежавший вид контейнерную площадку не представляется возможным физически. В случае признания АО «Спецавтохозяйство г. Хабаровска» виновным в совершении правонарушения, полагала возможным заменить назначенное наказание, на предупреждение. Также просила восстановить срок обжалования, в связи с поздним получением постановления по делу об административном правонарушении.
Суду представлены сведения об уважительности пропуска срока обжалования постановления об административном правонарушении, что следует из отчёта об отследивании отправления с почтовым идентификатором, согласно которому постановление было получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок обжалования подлежит восстановлению.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.
Заслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 37.2 Кодекса об административных правонарушениях Хабаровского края установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу. Это влечёт предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трёх тысяч пятисот рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ, к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как определено пунктом 25 ст. 16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация благоустройства территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.
В силу п. 4.1.1.7 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утверждённых решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО и крупногабаритных отходов в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной площадки и (или) специальной площадки, либо лицом, ответственным за содержание контейнерной площадки и (или) специальной площадки.
В соответствии с п. 4.1.1.11 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утверждённых решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, контейнерная площадка должна ежедневно очищаться от отходов, размещённых за пределами контейнеров и бункеров. При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.
Как следует из материалов дела и установлено административной комиссией № 6 городского округа «Город Хабаровск» при рассмотрении дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут по адресу: <адрес>, управляющая организация – АО «Спецавтохозяйство г. Хабаровска», не обеспечила надлежащее содержание контейнерной площадки для КГО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, тем самым нарушило п. 4.1.1.7, п. 4.1.1.11 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск».
Указанное нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут 32 секунды с помощью автоматизированного сертифицированного средства фотофиксации ПАК «ДОЗОР-М3» №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Спецавтохозяйство г. Хабаровска» является управляющей организацией в многоквартирном доме по адресу: <адрес>
Из представленной административной комиссией фотографии, полученной с ПАК «ДОЗОР-М3» следует, что на контейнерной площадке, площадке для КГО и территории, прилегающей месту погрузки ТКО, зафиксированы просыпанные отходы, пакеты, коробки непосредственно рядом с мусорными баками и под ними.
Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в области благоустройства территории при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без лица, привлекаемого к административной ответственности и оформляется в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 КоАП РФ.
При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утверждённому маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Как следует из материалов дела, ПАК «ДОЗОР-М3» осуществляет автоматическую фотовидеофиксацию нарушений в сфере благоустройства.
Согласно маршрутному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, ПАК «ДОЗОР-М3» с заводским номером №, установленное на транспортное средство «NISSAN X-TRAIL», государственный регистрационный знак №, использовалось в этот день при обследовании территории, в том числе по <адрес>.
Таким образом, ПАК «ДОЗОР-М3» осуществлял фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых он предназначен, независимо от усмотрения того или иного лица.
Материалы, сформированные техническим средством, содержат факт нарушения правил благоустройства города, зафиксированного в размеченной зоне контроля, сведения о дате, времени, месте совершения административного правонарушения, виде допущенного нарушения, зафиксированного в размеченной зоне.
Данный комплекс в установленном законом порядке прошёл поверку, в связи с чем оснований не доверять сведениям, полученным программно-аппаратным комплексом, у суда не имеется.
Проанализировав представленные заявителем суду копию распечатки данных спутниковой системы ГЛОНАС и фотографии состояния контейнерной площадки на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они не опровергают установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о нарушении правил благоустройства города в установленные административной комиссией время и месте.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность АО «Спецавтохозяйства г. Хабаровска», по делу не установлено.
Процедура привлечения к административной ответственности по данному делу, соблюдена, существенных процессуальных нарушений не допущено. Оспариваемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом.
Действия АО «Спецавтохозяйство г. Хабарвоска» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 37.2 Кодекса об административных правонарушениях Хабаровского края, порядок и сроки привлечения к ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.
С учётом обстоятельств совершенного АО «Спецавтохозяйство г. Хабаровска» правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.
При проверке законности и обоснованности постановления административной комиссии, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ оснований к его отмене или изменению, не установлено.
Руководствуясь ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении АО «Спецавтохозяйство по санитарной очистке г. Хабаровска» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 Кодекса об административных правонарушениях Хабаровского края, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Копия верна:
Судья Будаев А.В.