РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
20 августа 2026 года г. Хабаровск
Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Марусик О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «<данные изъяты>» ФИО2, на постановление административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» от 29.04.2026 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 Кодекса об административных правонарушениях Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» от 29.04.2026 № АО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.2 Кодекса об административных правонарушениях Хабаровского края и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Указанным постановлением АО «<данные изъяты>» признано виновным в нарушении правил благоустройства территории, не обеспечив по адресу <адрес> надлежащего содержания контейнерной площадки.
Полагая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, представитель ФИО2 обратилась в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Указала, что причиной несвоевременной очистки территории явилась работа регионального оператора ООО «<данные изъяты>», который не выполнил обязанности по очистке мусора за собой. Указала, что мусор был убран незадолго до проверки указанной территории.
В судебном заседании доводы жалобы поддержала.
Представитель административного органа – административной комиссии в судебное заседании не явился, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Заслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 37.2 Кодекса об административных правонарушениях Хабаровского края установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу. Это влечёт предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трёх тысяч пятисот рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ, к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как определено пунктом 25 ст. 16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация благоустройства территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.
В силу пп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утверждённых решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, на территории города Хабаровска запрещается: производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зелёным насаждениям, почвенно-растительному слою.
Как следует из материалов дела и установлено административной комиссией № 6 городского округа «Город Хабаровск» при рассмотрении дела об административном правонарушении, 28.04.2026 в 11 часов 41 минуту по адресу: <адрес>, управляющая организация не обеспечила надлежащее содержание контейнерной площадки для КГО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, тем самым, совершил действия, создающие угрозу причинения вреда зелёным насаждениям и почвенно-растительному слою, нарушив пп. 4.1.1.7 п. 4.1.1.11 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск».Указанное нарушение выявлено 28.04.2026 в 11 часов 41 минуту с помощью автоматизированного сертифицированного средства фотофиксации ПАК «ДОЗОР-М3» №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 31.03.2028.
Из представленной фотографии, следует, что на территории контейнерной площадки имеется значительное количества мусора, вокруг контейнеров.
Статьёй 2.6.1 и ч. 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 КоАП РФ.
При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утверждённому маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Как следует из материалов дела, ПАК «ДОЗОР-М3» осуществляет автоматическую фотовидеофиксацию нарушений в сфере благоустройства.
Таким образом, ПАК «ДОЗОР-М3№ осуществлял фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых он предназначен, независимо от усмотрения того или иного лица.
В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случает, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Заявителем представлены суду сведения о том, что мусор после вывоза должен убирать оператор ООО «<данные изъяты>».
Проанализировав все имеющиеся по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они не опровергают установленные по делу обстоятельства.
Отсутствие до приезда оператора ООО «<данные изъяты>» мусора на территории контейнерной площадки, какими-либо объективными доказательствами, не подтверждено. Напротив из фотографии о наличии мусора на территории контейнерной площадки очевидно следует значительное загрязнение как на территории контейнерной площадки, так и рядом с ней.
Кроме того, суду не представлено сведений о направлении в адрес ООО «<данные изъяты>» претензии о ненадлежащей работе по вывозу мусора.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность АО «<данные изъяты>», по делу не установлено.
Процедура привлечения к административной ответственности по данному делу, соблюдена, существенных процессуальных нарушений не допущено.
Действия АО «<данные изъяты>» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 37.2 Кодекса об административных правонарушениях Хабаровского края, порядок и сроки привлечения к ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.
С учётом обстоятельств совершенного АО «<данные изъяты>» правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.
При проверке законности и обоснованности постановления административной комиссии, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ оснований к его отмене или изменению, не установлено.
Руководствуясь ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» от 29.04.2026 №, в отношении АО «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 Кодекса об административных правонарушениях Хабаровского края, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Судья Марусик О.Р.