РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
16 сентября 2026 года г. Хабаровск
Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Липовик ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> на постановление административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» №06/00457А/2026 от 04.06.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» » №06/00457А/2026 от 04.06.2026 года Липовик Е.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
Полагая постановление незаконным, Липовик Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. В обоснование жалобы указала, что автомобиль был размещен не заезжая на растительность, которая растет только на склоне оврага, зеленые насаждения в месте размещения её транспортного средства отсутствуют, при этом территория по ул. Подгаева относится к ведению Министерства обороны РФ, оборудованных парковочных мест недостаточно. Кроме того фиксация произведена с нарушением закона, транспортное средство с прибором «ДОЗОР-МЗ» двигалось в той же зоне, создавая «угрозу причинения вреда зеленым насаждениям», следовательно, доказательства получены с нарушением закона и не могут быть приняты во внимание.
Председатель административной комиссии Хитров В.С. возражал против жалобы заявителя, полагает постановление законным и обоснованным, пояснил, что полномочия по выявлению нарушений в сфере благоустройства закреплены в Положении о комитете администрации города по управлению районом №464 от 29.11.2016 (п. 2.2.1), а также в Положении об отделе муниципального контроля комитета администрации г.Хабаровска по управлению Центральным районом №1257 от 30.01.2026; правонарушение зафиксировано работающим в атематическом режиме прибором ПАК «Дозор М3», который был размещен в движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве позади водителя и фиксировал нарушения в сфере благоустройства без какого-либо вмешательства человека. На момент фиксации нарушения автомобиль Липовик Е.А. был размещен на территории отнесенной к зоне зеленых насаждений, на почвенно-растительном слое, в месте не обладающем признаками парковки. Согласно топографического плана местности, предоставленного Департаментом архитектуры и строительства, данный участок отделен об дороги бордюром, является местом произрастания луговой растительности, не является обустроенным проездом, в связи с близостью газопровода возможность его асфальтирования и использования как проезда исключена.
Липовик Е.А. на рассмотрение дела не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, с учетом изложенного, полагаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно пункта 25 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ, организация благоустройства территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.
В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент инкриминируемого деяния) установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, муниципального округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях, административная ответственность устанавливается, в том числе за нарушение Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 №677.
Согласно подпункту 4 пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства, на территории г. Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Как следует из материалов дела, 07.05.2026 года в 11 час. 47 мин. по адресу: <адрес>А водитель транспортного средства Тойота Ланд Крузер 200 государственный регистрационный знак № в нарушение подпункта 4 пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных Решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 №677 разместил указанный автомобиль на территории занятой зелеными насаждениями, чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Собственником данного транспортного средства является Липовик Е.А.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи ПАК «ДОЗОР-М3» регистрационный №01-АА516, свидетельство о поверке №С-ДРП/01-04-2026/515995287, поверка действительна до 31.03.2028.
На основании данных, полученных в результате работы программно- аппаратного комплекса «Дозор-М3», Липовик Е.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность привлеченного лица подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства ПАК «Дозор-МЗ», свидетельством о поверке №С-ДРП/01-04-2026/515995287 средства измерения «Дозор-МЗ»; сертификатом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии об утверждении типа средства изменения; сведениями о собственнике транспортного средства; технической документацией и руководством по эксплуатации комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «ДОЗОР-МЗ», приказом Комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом №10 от 09.04.2026 «Об осуществлении установки на автомобилях МКУ «Автобаза администрации города Хабаровска» по управлению Центральным районом программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией «ДОЗОР-МЗ», маршрутным листом №11 от 07.05.2026, актом №11 от 06.05.2026 об установке ПАК «ДОЗОР-МЗ» на автомобиле, выкопировкой Плана земельного участка по ул.Подгаева в г.Хабаровске, выданного Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска; данными ортофотокарты земельного участка, иными материалами дела, которые соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления виновности привлекаемого лица в совершении правонарушения.
Вопреки доводам жалобы, оснований для исключения представленных доказательств, как полученных с нарушением закона, не имеется.
Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Статьей 2.6.1 и ч.3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности в случае выявления административного правонарушения, в том числе, в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.
Под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица (п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях»).
Согласно технической документации, п.1.1 - 1.5, 4.2 формуляра, ПАК «ДОЗОР-МЗ» является программно-аппаратным комплексом с фото и видеофиксацией, предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени, измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат; оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств; данные комплекса применяются для автоматической фиксации правил остановки в зонах действия дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена», 3.28 - 3.30 «Стоянка запрещена…» или линий дорожной разметки; автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств при проведении оперативных поисковых мероприятий, их розыску, а также иных правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, для автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства. Конструкция комплекса монтируется в салоне большинства автомобилей отечественного и зарубежного производства, крепление сборочных единиц деталей исключает их самопроизвольное перемещение во время движения. После настройки комплекс включается в режим автоматической фотофиксации нарушений. Данные о зафиксированных нарушениях автоматически сохраняются в меню программы в журнале отчета и передаются на сервер обработки информации через флеш-накопитель или по защищенному vpn-соединению.
В соответствии с п.2.1 руководства по эксплуатации ПАК «ДОЗОР-М3» предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени, измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат; оборудован программно-аппаратными средствами для автоматической фиксации событий с привязкой к моментам времени и координат в реальном масштабе времени, применяется для решения, в том числе задач по размещению транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства.
Согласно руководству по эксплуатации, основные функции ПАК «Дозор М3» автоматическая фотофиксация государственного регистрационного знака транспортного средства, находящегося в зоне контроля и нарушившего правила благоустройства, определение местоположения (координат) нарушения и времени его записи, другой информации. Зафиксированное нарушение гарантировано принадлежит ТС, расположенному в кадре (п.2.1.1). Комплекс настраивается и работает в автоматическом режиме все время движения транспортного средства по маршруту (п.5 руководства).
Материалами дела установлено, что в соответствии с приказом Комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом №10 от 09.04.2026 года программно-аппаратный комплекс «ДОЗОР-МЗ» с заводским номером №01-АА516, 06.05.2026 в 09 часов 00 минут был стационарно установлен на автомобиле МКУ «Автобаза администрации г.Хабаровска» марки «Nissan Х-Тrail» государственный регистрационный знак № Согласно маршрутному листу №11 от 07.05.2026 вышеуказанное транспортное средство использовалось в этот день для фиксации правонарушений в сфере благоустройства, двигалось по утвержденному маршруту, в том числе по ул. Подгаева г. Хабаровска.
Таким образом, аппаратный комплекс «ДОЗОР-М3» был размещен в установленном порядке на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве и осуществлял фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых он предназначен, независимо от усмотрения того или иного лица. Фиксация нарушения осуществлялась без вмешательства человека.
Программно-аппаратный комплекс "Дозор М3" является техническим средством, работающим в автоматическом режиме в том смысле, который придается частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, включенным в реестр средств измерений, что подтверждено выданным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии сертификатом об утверждении типа средств измерений №79406-20 от 01.12.2025 со сроком действия утверждения типа до 03.11.2030.
Данный комплекс в установленном законом порядке прошел поверку в поверительной лаборатории ООО «Бис» аккредитованного в соответствии законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, оснований не доверять сведениям, полученным программно-аппаратным комплексом, не имеется.
Материалы, сформированные специальным техническим средством ПАК «ДОЗОР-МЗ», содержат фотографию транспортного средства, выявленного в размеченной зоне контроля, полностью распознанный государственный регистрационный знак, сведения о дате, времени, месте совершения административного правонарушения, виде допущенного нарушения, зафиксированного как – создание угрозы причинения вреда зеленым насаждениям.
Вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность Липовик Е.А. в нарушении требований подпункта 4 пункта п.4.4.2.5 Правил благоустройства.
В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, лицо привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Согласно примечанию к указанной норме, положение части 3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Доказательств своей невиновности в совершении инкриминируемого правонарушения, Липовик Е.А. не представлено.
Представленные автором жалобы скриншот публичной кадастровой карты, Яндекс.карты и фотографии, не опровергают установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о постановке транспортного средства Тойота Ланд Крузер 200 государственный регистрационный знак №, находящегося в собственности Липовик Е.А. в установленные административной комиссией время и месте на почвенно-растительно слое, что создало угрозу причинения вреда зеленым насаждениям и почвенно-растительному слою.
Утверждение автора жалобы о том, что место размещения транспортного средства не относится к зоне зеленых насаждений, опровергается представленными по делу доказательствами.
При сопоставлении путем наложения фотографических данных с топографическим планом местности установлено, что место размещения автомобиля автора жалобы относится к зоне деленых насаждений.
При этом следует отметить, что даже при отсутствии растительности, размещение автомобиля на почвенно-растительном слое, в месте неотведенном для стоянки автомобилей, препятствует восстановлению плодородного слоя почвы и создает угрозу причинения вреда зеленым насаждениям и почвенно-растительному слою, что образует состав административного правонарушения.
В силу п.1.2. Правила благоустройства применяются на всей территории города Хабаровска, за исключением случаев, установленных в пункте 1.3 настоящих Правил, и распространяются на сложившиеся, реконструируемые, вновь застраиваемые территории города Хабаровска, в связи с чем, довод жалобы о том, что территория по <адрес> относится к ведению Министерства обороны РФ, правового значения в данном случае не имеет.
Водитель автомобиля должен осуществлять стоянку транспортного средства лишь в разрешенных местах, и убедившись, что своими действиями не нарушит требования действующего законодательства, нормативно-правовых актов и не причинит вреда людям и окружающей среде.
Пунктом 12.1 Правил дорожного движения определены разрешенные места остановки и стоянки транспортных средств; пунктом 21 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ дано определение парковки (парковочного места).
В соответствии с п.2.1.26 «Организация площадки автостоянок» Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» №677, в Перечень элементов благоустройства территории на площадках автостоянок включены: покрытие дорожное асфальтобетонное, элементы сопряжения поверхностей, разделительные элементы, осветительное и информационное оборудование.
Земельный участок, на котором специальным техническим средством зафиксирована стоянка принадлежащего Липовик Е.А. транспортного средства, признаками специально отведенной площадки, предназначенной для организованной стоянки транспортных средств (парковки), применительно к положениям п.21 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, п.1.2 и 12.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090, п.2.1.26 Правил благоустройства, не обладает.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено. Недостаточное количество обустроенных парковочных мест, не освобождает от обязанности по соблюдению Правил благоустройства.
Действия Липовик Е.А. правильно квалифицированы по ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.
С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Наказание Липовик Е.А. назначено в пределах санкции ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, с учетом требований части 3.1 статьи 4.1 КоАП РФ.
Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность оспариваемого акта, автором жалобы не приведено.
Доводы жалобы о том, что водителем автомобиля, на котором находился ПАК «ДОЗОР-МЗ» нарушены Правила благоустройства при заезде на спорную территорию для фиксации правонарушения, как и требования автора жалобы обязать административную комиссию привлечь водителя к административной ответственности, исключить рейды фиксации правонарушений, рассмотрению в рамках данной жалобы не подлежат, поскольку не относятся к предмету проверки и выходят за пределы компетенции суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены обжалуемого постановления, не допущено.
Между тем постановление административной комиссии подлежит изменению по следующим основаниям.
В постановлении административной комиссии в отношении Липовик ФИО6 неверно указано место её рождения: <адрес>, тогда как согласно паспортных данных Липовик Е.А., её место рождения: <адрес>.
В силу п.7 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны срок и порядок обжалования постановления.
Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 364-ФЗ «О внесении изменения в статью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
При разъяснении срока обжалования постановления, административным органом указано, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении следует изменить: указать место рождения Липовик Е.А. <адрес>, в резолютивной части постановления указать, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» №06/00457А/2026 от 04.06.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении ФИО1 изменить: указать место рождения Липовик Е.А.: <адрес>, в резолютивной части постановления указать, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
Судья Гришина И.А.