РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
06 августа 2026 года г. Хабаровск
Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ходус ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, паспорт № выдан <данные изъяты>, зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» №06/00399А/2026 от 03.06.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» №06/00399А/2026 от 03.06.2026 Ходус И.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
Полагая постановление незаконным, Ходус И.А. обратилась в суд с жалобой, указав, что в нарушение требований ч.1 ст.25.1 КоАП РФ была лишена возможности знакомиться с материалами дела и давать пояснения, события и состав правонарушения не доказаны, согласно кадастрового плана и Яндекс карт указанное в постановлении место размещения ее автомобиля не относится к зоне зеленых насаждений, растительность там отсутствует, при этом указанная территория по <адрес>А относится к ведению Министерства обороны РФ, оборудованных парковочных мест недостаточно. Кроме того фиксация произведена с нарушением закона, так как транспортное средство с прибором «ДОЗОР-МЗ» двигалось в той же зоне, создавая «угрозу причинения вреда зеленым насаждениям», следовательно, доказательства получены с нарушением закона и не могут быть приняты во внимание. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Представителем административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» представлено возражение на жалобу.
Ходес И.А., а также представитель административной комиссии, на рассмотрение дела не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно пункта 25 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ, организация благоустройства территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.
В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент инкриминируемого деяния) установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, муниципального округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях, административная ответственность устанавливается, в том числе за нарушение Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 №677.
Согласно подпункту 4 пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства, на территории г. Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Как следует из материалов дела, 07.05.2026 года в 11 час. 47 мин. по адресу: <адрес>А водитель транспортного средства KIA SORENTО государственный регистрационный знак №, в нарушение подпункта 4 пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных Решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 №677 разместил указанный автомобиль на территории занятой зелеными насаждениями (травой), чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Собственником данного транспортного средства является Ходус И.А.
Правонарушение зафиксировано 07.05.2026 в 11 часов 47 минут специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи ПАК «ДОЗОР-М3» регистрационный №-АА516, свидетельство о поверке №С-ДРП/01-04-2026/515995287, поверка действительна до 31.03.2028.
На основании данных, полученных в результате работы программно- аппаратного комплекса «Дозор-М3», Ходус И.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность привлеченного лица подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства ПАК «Дозор-МЗ», свидетельством о поверке №С-ДРП/01-04-2026/515995287 средства измерения «Дозор-МЗ»; сертификатом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии об утверждении типа средства изменения; сведениями о собственнике транспортного средства; технической документацией и руководством по эксплуатации комплекса программно- аппаратного с фото и видеофиксацией «ДОЗОР-МЗ», приказом Комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом №10 от 09.04.2026 «Об осуществлении установки на автомобилях МКУ «Автобаза администрации города Хабаровска» по управлению Центральным районом программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией «ДОЗОР-МЗ», маршрутным листом №11 от 07.05.2026, актом №11 от 06.05.2026 об установке ПАК «ДОЗОР-МЗ» на автомобиле, выкопировкой Плана земельного участка по ул.Подгаева,2а в г.Хабаровске, выданного Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска; данными ортофотокарты земельного участка, которые соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления виновности Ходус И.А. в совершении правонарушения.
Вопреки доводам жалобы, оснований для исключения представленных доказательств, как полученных с нарушением закона, не имеется.
Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Доводы жалобы о нарушении требований ст.25.1 КоАП РФ являются несостоятельными, основаны на неверном толковании закона.
Статьей 2.6.1 и ч.3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности в случае выявления административного правонарушения, в том числе, в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.
При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
Согласно п.1.1, п.1.2, п.1.3 Технической документации, ПАК «ДОЗОР-МЗ» является программно-аппаратным комплексом с фото и видеофиксацией, предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени, измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат; оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств; данные комплекса применяются для автоматической фиксации правил остановки в зонах действия дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена», 3.28 - 3.30 «Стоянка запрещена…» или линий дорожной разметки; автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств при проведении оперативных поисковых мероприятий, их розыску, а также иных правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, для автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства.
В соответствии с п.2.1 руководства по эксплуатации ПАК «ДОЗОР-М3», комплекс предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени, измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат; оборудован программно-аппаратными средствами для автоматической фиксации событий с привязкой к моментам времени и координат в реальном масштабе времени, применяется для решения, в том числе задач по размещению транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства.
Комплекс Дозор МЗ является техническим средством, включенным в реестр средств измерений, что подтверждено выданным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии сертификатом об утверждении типа средств измерений №79406-20 от 01.12.2025 со сроком действия до 03.11.2030 г.
Материалами дела установлено, что в соответствии с приказом Комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом №10 от 09.04.2026 программно-аппаратный комплекс «ДОЗОР-МЗ» с заводским номером №01-АА516, осуществляющий автоматическую фото, видеофиксацию нарушений в сфере благоустройства, 06.05.2026 в 09 часов 00 минут был стационарно установлен на автомобиле МКУ «Автобаза администрации г.Хабаровска» марки «Nissan Х-Тrail» государственный регистрационный знак №
Согласно маршрутному листу №11 от 07.05.2026 вышеуказанное транспортное средство использовалось в этот день для фиксации правонарушений в сфере благоустройства, двигалось по утвержденному маршруту, в том числе по ул. Подгаева г. Хабаровска.
Таким образом, аппаратный комплекс «ДОЗОР-М3» был размещен в установленном порядке на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве и осуществлял фиксацию в зоне своего обзора административных правонарушений, для выявления которых он предназначен, независимо от усмотрения того или иного лица.
Материалы, сформированные специальным техническим средством ПАК «ДОЗОР-МЗ», содержат фотографию транспортного средства, выявленного в размеченной зоне контроля, полностью распознанный государственный регистрационный знак, сведения о координатах места остановки автомобиля, дате, времени, месте совершения административного правонарушения, виде допущенного нарушения, зафиксированного как – создание угрозы причинения вреда зеленым насаждениям.
Данный комплекс в установленном законом порядке прошел поверку в поверительной лаборатории ООО «Бис» аккредитованного в соответствии законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, запись об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.312574, имеющего действующую лицензию на осуществление данного вида деятельности ЛО24-00107-00/00581513 от 20.03.2012, в связи с чем, оснований не доверять сведениям, полученным программно-аппаратным комплексом, не имеется.
Поскольку правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме, постановление административной комиссией вынесено в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ без участия собственника транспортного средства Ходус И.А., что не является нарушением требований КоАП РФ, в том числе положений ст.25.1 КоАП РФ.
Позиция Ходус И.А. о несогласии с постановлением административного органа изложена в ее жалобе, с ходатайством об ознакомлении с материалами дела Ходус И.А. осведомленная о содержании положений ст.25.1 КоАП РФ не обращалась, оснований для вывода о нарушении процессуальных прав Ходус И.А., у суда не имеется.
Вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность Ходус И.А. в нарушении требований подпункта 4 пункта п.4.4.2.5 Правил благоустройства.
В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, лицо привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Согласно примечанию к указанной норме, положение части 3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Представленные автором жалобы скриншот кадастровой карты, Яндекс.карты и фотографии, не опровергают установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о постановке транспортного средства KIA SORENTО государственный регистрационный знак Х671ВВ154, находящегося в собственности Ходус И.А. в установленные административной комиссией время и месте на почвенно-растительно слое, что создало угрозу причинения вреда зеленым насаждениям и почвенно-растительному слою.
Утверждения автора жалобы о том, что место размещения транспортного средства не относится к зоне зеленых насаждений, являются несостоятельными и опровергаются представленными по делу доказательствами.
При сопоставлении путем наложения фотографических данных с топографическим планом установлено, что место размещения автомобиля автора жалобы относится к газонам.
При этом, в данном случае даже отсутствие растительности, не свидетельствует об отсутствии состава инкриминируемого административного правонарушения, поскольку нахождение автомобиля на почвенно-растительном слое препятствует восстановлению плодородного слоя почвы и создает угрозу причинения вреда зеленым насаждениям и почвенно-растительному слою, что образует состав административного правонарушения.
В силу п.1.2. Правила благоустройства применяются на всей территории города Хабаровска, за исключением случаев, установленных в пункте 1.3 настоящих Правил, и распространяются на сложившиеся, реконструируемые, вновь застраиваемые территории города Хабаровска, в связи с чем, довод жалобы о том, что территория по <адрес> относится к ведению Министерства обороны РФ, правового значения по данному делу не имеет.
Водитель автомобиля должен осуществлять стоянку транспортного средства лишь в разрешенных местах, а также убедившись, что своими действиями не нарушит требования действующего законодательства, нормативно-правовых актов и не причинит вреда людям и окружающей среде.
Пунктом 12.1 Правил дорожного движения определены разрешенные места остановки и стоянки транспортных средств; пунктом 21 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ дано определение парковки (парковочного места).
В соответствии с п.2.1.26 «Организация площадки автостоянок» Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» №677, в Перечень элементов благоустройства территории на площадках автостоянок включены: покрытие дорожное асфальтобетонное, элементы сопряжения поверхностей, разделительные элементы, осветительное и информационное оборудование.
Земельный участок, на котором специальным техническим средством зафиксирована стоянка принадлежащего Ходус И.А. транспортного средства, признаками специально отведенной площадки, предназначенной для организованной стоянки транспортных средств (парковки), применительно к положениям п.21 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, п.1.2 и 12.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090, п.2.1.26 Правил благоустройства, не обладает.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено. Недостаточное количество обустроенных парковочных мест, не освобождает от обязанности по соблюдению Правил благоустройства.
Действия Ходус И.А. правильно квалифицированы по ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.
С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Наказание Ходус И.А. назначено в пределах санкции ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, с учетом требований части 3.1 статьи 4.1 КоАП РФ.
Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность оспариваемого акта, автором жалобы не приведено.
Доводы жалобы о том, что водителем автомобиля, на котором находился ПАК «ДОЗОР-МЗ» нарушены Правила благоустройства при заезде на спорную территорию для фиксации правонарушения, как и требования автора жалобы обязать административную комиссию привлечь водителя к административной ответственности, исключить рейды фиксации правонарушений, рассмотрению в рамках данной жалобы не подлежат, поскольку не относятся к предмету проверки и выходят за пределы компетенции суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены обжалуемого постановления, не допущено.
Между тем постановление административной комиссии подлежит изменению по следующим основаниям.
В постановлении административной комиссии в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неверно указано место её рождения как <адрес>, тогда как согласно паспортных данных место рождения ФИО1 <адрес> края.
В силу п.7 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны срок и порядок обжалования постановления.
Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.10.2024 года № 364-ФЗ «О внесении изменения в статью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
При разъяснении срока обжалования постановления, административным органом указано, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении следует изменить: указать место рождения ФИО1 <адрес> края, в резолютивной части постановления указать, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» №06/00399А/2026 от 03.06.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Ходус ФИО6 изменить: указать место рождения ФИО1 <адрес> края, в резолютивной части постановления указать, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
Судья Гришина И.А.