ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 декабря 2025 года г. Бийск
Мировой судья судебного участка №12 г.Бийска Алтайского края Кукунов А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Савенко Алексея Петровича, <ДАТА> года рождения, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>, выдан <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Страхователем <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенной по адресу: <АДРЕС>, в установленный срок до 25.02.2025 года, не представлены в установленный срок в ОСФР по Алтайскому краю сведения по форме ЕФС-1 о кадровом мероприятии типа «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ» в отношении <ФИО1>, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования учета, в нарушение п.п.5 п.2 и п.6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
В соответствии с названной нормой (в редакции, действующей с 01.01.2023 г.) (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом застрахованном лице, заключившем с ним договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ и периоды выполнения работ (оказания услуг) в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, по форме ЕФС-1 в соответствии с форматом, утверждённым Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 г. №246п.
В соответствии п.п.5 п.2 и п.6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», отчетность по указанной форме ЕФС-1 о периодах работы в отношении <ФИО1> страхователем <ОБЕЗЛИЧЕНО> должна быть предоставлена в полном объеме не позднее 25.02.2025 года. В данном случае, отчетность по указанной форме представлена по ТКС 22.05.2025 года, то есть с нарушением установленного срока.
Ответственность за предоставление данных сведений возложена на <ОБЕЗЛИЧЕНО> Савенко А.П.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу Савенко А.П., в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в деле телефонограммой. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено.
В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 года №52 в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В данном случае ходатайство об отложении судебного разбирательства привлекаемым лицом не заявлялось. Обстоятельств, в связи с которыми присутствие должностного лица в судебном заседании является обязательным, по делу не имеется.
При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по данному делу.
В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Беспалов Н.В. пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласны, вину в совершенном правонарушении Савенко А.П. признает в полном объеме, в содеянном раскаивается. Между тем указал, что его доверитель - Савенко А.П. был ненадлежащее извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Так, он извещался по адресу регистрации: <АДРЕС>, однако по адресу фактического проживания: <АДРЕС>, а также по адресу нахождения МИФНС: г. Бийск, пер. В. Мартьянова, д. 59/1 он не извещался. Также ходатайствовал о соединении в одном производстве настоящего дела, а также дела <НОМЕР>, поскольку правонарушения выявлены при проведении одного контрольного мероприятия.
Мировой судья, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Беспалова Н.В., рассмотрев представленные материалы, установил следующее.
В соответствии с п.п.5 п.2 и п.6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2023 г.) (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом застрахованном лице, заключившем с ним договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ и периоды выполнения работ (оказания услуг) в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Согласно статье 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в составе единой формы сведений (ЕФС-1), утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 г. № 245п2. Порядок заполнения и форматы единой формы сведений определяются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В форме электронного документа сведения по форме ЕФС-1 представляются в соответствии с форматом, утверждённым Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 г. №246п «Об определении форматов сведений для единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)».
В данном случае, согласно представленным материалам, требуемые сведения о периодах работы в отношении <ФИО1> были представлены <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Савенко А.П. в ОСФР по Алтайскому 22.05.2025 года, то есть с нарушением установленного срока для добровольного исполнения возложенной законом обязанности не позднее 25.02.2025 года.
Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> Савенко А.П. в совершенном правонарушении подтверждается следующими материалами дела, а именно:
-протоколом об административном правонарушении №<НОМЕР> от 10.11.2025 года, в котором изложено существо правонарушения,
-протоколом проверки поступившей отчетности,
-копией акта о выявленном правонарушении от 04.08.2025;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> с указанием в качестве начальника Савенко А.П.
Судом отклоняются доводы лица, привлекаемого к административной ответственности Савенко А.П. и его представителя о допущенном процессуальном нарушении, связанном с ненадлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в связи со следующим.
Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства.
Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
При этом место жительства физического лица определяется местом его регистрации (прописки).
Статья 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г., граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета (п. 4 Правил).
Следовательно, определением места жительства гражданина служит его регистрационный учет, как по месту пребывания, так и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Такой учет должен обеспечить необходимые условия для реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнение им обязанностей перед другими гражданами (организациями).
Также мировой судья не находит оснований для соединения в одном производстве настоящего дела и дела <НОМЕР>, поскольку правонарушения выявлены при проведении разных контрольных мероприятий, по фактам непредоставления сведений о кадровых мероприятиях в отношении разных работников, по результатам которых составлены два разных акта.
Таким образом, анализируя совокупность исследованных доказательств, суд не находит оснований для прекращения производства по делу и приходит к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу в совершенном административном правонарушении и квалифицирует содеянное им по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ-непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Указанная норма административного законодательства предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.
Начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО> Савенко А.П. совершил административное правонарушение в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Савенко А.П., суд признает и учитывает раскаяние в совершенном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица в ходе рассмотрения дела, не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях предупреждения совершения административных правонарушений привлекаемым лицом, учитывая отсутствие сведений о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения в течении года, суд считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
- <ОБЕЗЛИЧЕНО>- Савенко Алексея Петровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Бийский городской суд Алтайского края через мирового судью.
Мировой судья А.Г. Кукунов
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>