Мировой судья ФИО в суде апелляционной инстанции
УИД 65MS0032-01-2025-003191-33 № дела 11-158/2025
АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 декабря 2025 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области
В составе: председательствующего – судьи Абрамовой Ю.А., при секретаре Деникиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области на решение мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 06 октября 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению Холмского городского прокурора, действующего в защиту инвалида Ярмолич М.П. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании суммы не начисленной социальной пенсии, установил:
01 августа 2025 года истец Холмской городской прокурор обратился к мировому судье судебного участка № Сахалинской области с исковым заявлением в интересах Ярмолич М.П. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области, пенсионный орган, Фонд) о взыскании суммы не начисленной социальной пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, следующие обстоятельства. В ходе проверки установлено, что 05 июня 2024 года ГБУ «Кировский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в адрес Фонда направлена информация о перепрофилировании детского дома, в связи с чем, все несовершеннолетние граждане будут переведены в стационарное учреждение для <данные изъяты> по <адрес>, организация перевода будет осуществлена в период с 03 июня 2024 года по 01 июля 2024 года, одновременно направлен приказ об изменении численного состава получателей социальных услуг. 17 июня 2024 года учреждением в адрес Фонда направлена информация о поступлении несовершеннолетних детей из ГБУ «Кировский детский дом-интернат» для умственно отсталых детей c просьбой, зачислить прибывших детей на обслуживание по пенсионному обеспечению и обеспечению техническими средствами реабилитации, приложив списки детей и приказ о зачислении детей, в том числе, по несовершеннолетнему Ярмолич М.П., 06 сентября 2018 года рождения. Распоряжением Управления образования МО «Тымовский городской округ» № от 24 июня 2024 года Ярмолич М.П. направлен под надзор в ОГАУ ЦМСР «<данные изъяты>». Приказом директора ОГАУ ЦМСР «<данные изъяты>» № от 18 июня 2024 года Ярмолич М.П. зачислен в отделение для детей, имеющих психические расстройства, как нуждающийся в социальном обслуживании на полное государственное обеспечение. Постановлением администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области от 27 февраля 2025 года № Ярмолич М.П. направлен под надзор ГКОУ «Школа-интернат <данные изъяты>». Законным представителем несовершеннолетнего с 27 февраля 2025 года назначен директор ГКОУ «Школа-интернат <данные изъяты>». Согласно ответа ОСФР по Сахалинской области от 21 января 2025 года Ярмолич М.П. с 01 июля 2024 года приостановлена выплата пенсии в связи с переездом на другое место жительства, тогда как направленные ГБУ «Кировский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» сведения носят информационный характер, в связи с чем, выплатное дело не запрошено, что явилось основанием для приостановления пенсии и невыплате районного коэффициента. Размеры социальных пенсий по инвалидности нетрудоспособным лицам, прибывшим для проживания в ОГАУ ЦМСР «<данные изъяты>», установлены с 1-го числа месяца, следующего за месяцем регистрации по месту их временного пребывания. Поскольку Ярмолич М.П. зарегистрирован по месту пребывания с 11 декабря 2024 года в ОГАУ ЦМСР «<данные изъяты>», постольку районный коэффициент будет начислен лишь с 01 января 2025 года. 29 апреля 2025 года ОГАУ ЦМСР «<данные изъяты>» обратилось с заявлением в Фонд о выплате районного коэффициента с даты поступления детей по новому месту жительства, в том числе по Ярмолич М.П., однако, в перерасчете и начислении районного коэффициента отказано. Учитывая, что ОГАУ ЦМСР «<данные изъяты>» направило сведения в Фонд о зачислении Ярмолич М.П. на пенсионное обеспечение, при этом ответчик, несмотря на статус и заболевание ребенка, не проинформировал отправителя о приостановлении пенсионных выплат, что повлекло за собой нарушение прав Ярмолич М.П. Просит суд взыскать с ОСФР по Сахалинской области в пользу Ярмолич М.П. сумму не начисленной социальной пенсии по инвалидности в размере 44 293 рубля 02 копейки.
Решением мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 06 октября 2025 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с данным решением мирового судьи, ОСФР по Сахалинской области подана апелляционная жалоба. В обоснование жалобы заявитель указал, что у Ярмолич М.П. отсутствует право на перерасчет пенсии с 01 июля 2024 года, поскольку при смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляется по новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации в соответствии с заявлением пенсионера о доставке пенсии, содержащим информацию о запросе выплатного дела. Ярмолич М.П. зарегистрирован по месту пребывания с 11 декабря 2024 года по 11 ноября 2027 года, соответственно перерасчет пенсии осуществлен ему с 01 января 2025 года, тогда как документов о регистрации по новому месту жительства с июля 2024 года не поступало. Просят решение мирового судьи отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании помощник прокурора города Южно-Сахалинска Теремкова Е.В., действующая на основании доверенности, по доводам жалобы возражала по изложенным в возражениях основаниям, просила суд оставить решение мирового судьи без изменения.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, на основании ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для отмены решения мирового судьи в силу следующего.
Согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
На основании ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определены меры социальной защиты инвалидов. В их числе - материальное обеспечение инвалидов.
Согласно статье 27 поименованного Федерального закона материальное обеспечение инвалидов включает денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Среди таких денежных выплат – социальная пенсия по инвалидности, условия, порядок выплаты и назначения которой регламентированы Федеральным законом «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию в соответствии с указанным Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды первой, второй и третьей группы, в том числе инвалиды с детства. Указанной категории граждан устанавливается пенсия по инвалидности (часть 2 статьи 11).
Часть 1 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает общий порядок установления и выплаты страховых пенсий и организацию их доставки, а также определяет субъекта, ответственного за решение указанных вопросов, призвана обеспечить реализацию права граждан на пенсионное обеспечение.
Из части 5 статьи 21 этого же Федерального закона следует, что при смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.
Согласно части 5 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее – Правила) утверждены Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 545н, действие которых распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым установлены пенсии (далее – пенсионер).
В случае, когда исполнение обязанностей опекунов или попечителей пенсионера возлагается на организацию или учреждение, документы (сведения), представляемые уполномоченным лицом организации или учреждения в целях выплаты и доставки пенсии, принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при условии подтверждения его полномочий распорядительным актом указанной организации или учреждения (доверенность, выданная уполномоченному лицу от имени организации или учреждения, оформленная в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, либо приказ (распоряжение) руководителя организации или учреждения). В качестве основания установления опеки или попечительства организация или учреждение представляют соответствующий акт органа опеки и попечительства (п. 9 Правил.)
Согласно пункту 14 Правил, в случае проживания пенсионера в организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации, стационарной организации социального обслуживания или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом нахождения его выплатного дела является территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту нахождения этой организации.
В случае отсутствия в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации необходимых для осуществления доставки пенсии документов (сведений) либо поступления документов (сведений), содержащих информацию, влияющую на осуществление выплаты и доставки пенсии, доставочный документ не оформляется при смене места жительства пенсионером, выплата пенсии которому осуществлялась по месту нахождения организации или учреждения (стационарной организации социального обслуживания, исправительного учреждения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации), и отсутствии нового заявления о доставке пенсии либо запроса выплатного (пенсионного) дела от территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства (подпункт «а» пункт 35 Правил).
Выплатное дело, сформированное на каждого пенсионера, хранится в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту получения пенсии (пункт 55 Правил).
При смене пенсионером места жительства в пределах Российской Федерации выплата пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по новому месту жительства или месту пребывания либо по месту фактического проживания, подтвержденному заявлением пенсионера и документами, предусмотренными частью 5 статьи 21 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом выплатное дело снимается с учета на основании распоряжения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании запроса территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства, подготовленного в соответствии с заявлением пенсионера о доставке пенсии, в котором указана информация о запросе выплатного дела (пункт 56 Правил).
Администрация стационарной организации социального обслуживания, исправительного учреждения, образовательной организации, медицинской организации, организации, предоставляющей социальные услуги, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сообщает территориальному органу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об изменении списочного состава пенсионеров с указанием причины (основания) прибытия (выбытия) пенсионера не позднее пяти рабочих дней со дня наступления соответствующего обстоятельства (пункт 111 Правил).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 года № 249 утверждены Правила (далее Правила № 249) установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
В соответствии с пунктом 5 Правил № 249 установление повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) на Крайнем Севере гражданина Российской Федерации либо по месту жительства на Крайнем Севере иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении страховой пенсии (назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера, переводе с одного вида пенсии на другой).
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.
С учетом положений подпункта 2 пункта 1, пункта 2 статьи 18, абзацем 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»; пунктов 1, 3 постановления Правительства РФ от 05 марта 2024 года № 262 «Об утверждении коэффициента индексации с 01 апреля 2024 года социальных пенсий» с 01 апреля 2024 размер социальной пенсии для детей-инвалидов составлял 18 455 рублей 42 копейки (без учета районного коэффициента для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями).
Пунктом первым постановления Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями» установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, расчета повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам страховых пенсий в соответствии со статьями 15 - 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14-18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 года, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.
В соответствии с пунктами 1, 4, 6 постановления Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04 сентября 1964 года № 380/П-18 на территории Сахалинской области, за исключением Ногликского и Рыбновского промышленных районов; г. Оха с территорией, находящейся в административном подчинении Охинского горсовета, территории, находящаяся в административном подчинении Нышского сельсовета, установлен районный коэффициент 1,4.
Удовлетворяя исковые требования, мировой судья пришел к выводу о том, что отсутствие регистрации инвалида по месту пребывания и возможные допущенные нарушения организацией по месту проживания Ярмолич М.П. установленного законом порядка выплаты страховых пенсий и организации их доставки, не могут ущемлять права материального истца, который, несмотря на перевод, продолжал проживать в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учитывая его социальный статус.
Суд находит выводы мирового судьи о наличии у Ярмолич М.П. права на перерасчет пенсии, начиная с 01 июля 2024 года, основанными на верном толковании норм материального права и отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В целом доводы жалобы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции.
При таких обстоятельствах, решение мирового судьи от 06 октября 2025 года вынесено с соблюдением норм процессуального и материального права, является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:
решение мирового судьи судебного участка № Сахалинской области от 06 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья Ю.А. Абрамова