ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Барнаул 18 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 8 Центрального района г. Барнаула Алтайского края (адрес: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Силикатная, 5) Шиленкова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица КГБУЗ «Краевой кожно-венерологический диспансер», ИНН 2225022582, ОГРН 1022201765079, находящегося по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, шоссе Ленточный бор, 29, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
14.10.2025 в 08 час. 30 мин. в результате непосредственного обнаружения установлено невыполнение юридическим лицом КГБУЗ «Краевой кожно-венерологический диспансер» (далее по тексту Учреждение) предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от 21.08.2025 (далее - предписание), срок исполнения которого истек 10.07.2025, Учреждением не выполнены следующие пункты предписания:
п. 14: внести изменения в программу производственного контроля - контроль за параметрами микроклимата должен проводиться на рабочих местах с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев. Проводить контроль в соответствии с требованиями п. 4.5.30 СП 2.1.3678-20. Для подтверждения исполнения измерений представить копии протоколов измерений параметров микроклимата аккредитованной организацией за 2024 - 2025г.;
п. 15: обеспечить проведение дезинфекции изделий медицинского назначения многократного применения растворами дезинфицирующих средств, приготовленными в соответствии с инструкциями (п. 83, абз. 8 п. 125 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Для подтверждения исполнения представить копии протоколов лабораторных исследований дезинфицирующего раствора «Фарма- Хлор» 0,15% в кабинете для приготовления дезинфицирующих растворов поликлиники в КГБУЗ «Краевой кожно-венерологический диспансер» по адресу: 659334, Алтайский край, г. Бийск, ул. Горно-Алтайская, 66;
п. 16: обеспечить влагостойкостью внутреннюю отделку помещений (пол, стены) для временного хранения отходов, расположенных в консультативно-диагностическом отделении по ул. Сизова, 24а, в диспансере на шоссе Ленточный Бор, 29 в г. Барнауле, согласно требованиям п. 4.3.2 СП 2.1.3678-20. Для подтверждения исполнения представить фотоснимки;
п. 17: в схему обращения с медицинскими отходами КГБУЗ «Краевой кожно-венерологический диспансер» внести следующую информацию: качественный состав образующихся медицинских отходов класса А; количественный состав отходов класса А и Г; применяемые организацией способы обеззараживания (обезвреживания) медицинских отходов, а также способы дезинфекции оборудования, используемого для обращения с отходами; организация гигиенического обучения работников, осуществляющих работы с медицинскими отходами, согласно требованиям п. 168 СанПиН 2.1.3684-21. Для подтверждения исполнения представить копию схемы обращения с медицинскими отходами в КГБУЗ «Краевой кожно-венерологический диспансер».
В результате анализа контролирующим органом представленной Учреждением информации об исполнении предписания (вх. <НОМЕР> 26.11.2025) установлено, что предписание <НОМЕР> от 21.08.2025 не выполнено в части пунктов №№ 14, 15, 16, 17, остальные пункты предписания исполнены.
Действия КГБУЗ «Краевой кожно-венерологический диспансер» квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель КГБУЗ «Краевой кожно-венерологический диспансер» Айбазова А.А. пояснила, что Учреждение вину признает. Предписание не исполнено, поскольку в период с августа по октябрь 2025 года обязанности главного врача Учреждения исполняло иное лицо, которое должным образом исполнение предписания не проконтролировало. Исполнение п.14 предписания в установленные сроки невозможно, поскольку программа производственного контроля на 2025 год утверждена, внести в нее изменения в текущем году невозможно, в данное время в программу на 2026 год будут внесены соответствующие изменения. Пункт 15 исполнен, после истечения срока, необходимый протокол испытаний дезинфицирующего средства представлен в контролирующий орган. Отметали, что при заборе пробы произошла путаница, указали 1 % раствор, поэтому данные протокола не отошли. 1 % раствор в Учреждении не используется, а протокол испытаний 2 % раствора представлен в Роспотребназдор после 27.11.2025. Для исполнения п.16 необходимо провести капитальный ремонт помещения, для этого необходимо соответствующее финансирование, собственных средств у Учреждения нет. Доказательств направления запросов на предоставление денежных средств для исполнения предписания не имеется, внутренним приказом определено ответственное лицо, которому поручено подготовить план исполнения данного пункта. Во исполнение п.17 после составления протокола схема обращения с медицинским отходами доработана, направлена в контролирующий орган. Отметила, что невыполнение указанных пунктов имело место на момент составления протокола.
Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Диспозиция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
31.07.2025 Учреждением получено уведомление о проведении профилактического визита.
Приказом № 571-кл от 14.07.2025 в связи с отпуском главного врача на период с 11.08.2025 по 31.08.2025 исполнение обязанностей главного врача возложено на <ФИО1>
По итогам профилактического визита 21.05.2025 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Учреждению выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 06/89, срок исполнения пп. 14-17 по 10.10.2025.
Предписание от 21.08.2025 № 06/89 получено законным представителем юридического лица - <ФИО1>
В исполнение предписания Учреждением направлено письмо, в ходе анализа которого контролирующим органом установлено следующее:
- п. 14: в программу производственного контроля на 2026 год будут внесены изменения по периодичности контроля за микроклимата на рабочих местах не реже 1 раза в 6 месяцев.
Таким образом, на момент установленного срока исполнения данный пункт предписания не исполнен;
- п. 15: - проводится дезинфекция изделий медицинского назначения многократного применения растворами дезинфицирующих средств, приготовленными в соответствии с инструкциями.
Для подтверждения исполнения не представлен протокол испытаний дезинфицирующего раствора «Фарма-Хлор» 0,15%, используемого в кабинете для приготовления дезинфицирующих растворов поликлиники в КГБУЗ «Краевой кожно-венерологический диспансер» по адресу: г. Бийск, ул. Горно-Алтайская, 66; пункт 15 предписания не исполнен в полном объеме;
- п. 16: помещения для временного хранения медицинских отходов по адресам: ул. Сизова, 244, шоссе Ленточный Бор, 28 запланировано на 2026 год в рамках текущего ремонта.
На момент установленного срока исполнения данный пункт предписания не исполнен;
- п. 17: доработаны схемы обращения с медицинскими отходами класса А Учреждения: внесена информация о количественном составе отходов класса А и Г; применяемые организацией способы обеззараживания медицинских отходов, а также способы дезинфекции оборудования, используемого для обращения с отходами; проведено обучение работников, осуществляющих работы медицинскими отходами.
Для подтверждения исполнения данного пункта документы - схема обращения с медицинскими отходами КГБУЗ «Краевой кожно-венерологический диспансер» в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю не представлены.
Ходатайств о продлении срока исполнения предписания <НОМЕР> от 21.08.2025г. в управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю не поступало.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, уведомлением о проведении профилактического визита, приказом от 14.07.2025, актом профилактического визита, письмами Учреждения с фототаблицей и приложением протокола испытаний, иными материалами.
Оснований сомневаться в объективности и достоверности указанных доказательств у судьи не имеется.
Мировой судья принимает во внимание предпринятые Учреждением меры к исполнению предписания, в том числе после истечения срока, составления протокола по делу об административном правонарушении, однако учитывает, что законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, не исполнено в установленные сроки.
Проанализировав изложенные обстоятельства, мировой судья полагает, что материалы дела не содержат достаточные доказательства того, что у Учреждения отсутствовала возможность для выполнения требований пунктов выданного предписания в установленный срок, и им были предприняты все надлежащие меры по изысканию денежных средств и возможностей для устранения нарушений и выполнения всех указанных пунктов предписания.
Мировой судья находит предпринимаемые КГБУЗ «Краевой кожно-венерологический диспансер» меры недостаточными, поскольку действующее законодательство не ставит исполнение требований закона в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на его исполнение. Временное возложение обязанностей руководителя Учреждения на иное лицо не освобождает юридическое лицо от ответственности за инкриминируемое правонарушение.
Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях КГБУЗ «Краевой кожно-венерологический диспансер» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность мировой судья учитывает признание вины, принятие юридическим лицом мер, направленных на выполнение предписания.
Оценив указанные обстоятельства, мировой судья полагает необходимым назначить юридическом лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
КГБУЗ «Краевой кожно-венерологический диспансер» (ОГРН 1022201765079) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу через кредитную организацию, организацию федеральной почтовой связи и др. организации по следующим реквизитам:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01701000, КБК 838116 01193010010140, УИН 0412442925051902025001936.
Платежный документ (квитанцию, платежное поручение т.п.) об оплате штрафа необходимо представить в указанный срок в судебный участок № 8 Центрального района г. Барнаула Алтайского края по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Силикатная, д. 5, каб.8, либо направить платежный документ электронной почтой по адресу: central8@mirsud.alregn.ru (тел. 26-53-37).
При отсутствии информации об уплате административного штрафа либо документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление подлежит направлению в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Нарушение установленного ст. 32.2 КоАП РФ срока для оплаты административного штрафа влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Центральный районный суд г. Барнаула через мирового судью.
Мировой судья Е.А. Шиленкова
Постановление не вступило в законную силу 18.12.2025
Верно. Мировой судья Е.А. Шиленкова