ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Барнаул 26 января 2026 года
Мировой судья судебного участка № 8 Центрального района г. Барнаула Алтайского края (адрес: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Силикатная, д. 5) Шиленкова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - директора КГБУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлики» (ОГРН 1022201767884, ИНН 2225024357, адрес местонахождения: <АДРЕС>
Яковенко <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки гор. Барнаула <АДРЕС> края, зарегистрированной в г<АДРЕС>, серия и номер документа, удостоверяющего личность (паспорт) <НОМЕР>, номер телефона: <НОМЕР>; ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу по делу об административном правонарушении, 01.09.2025 в 00 час. 01 мин. должностным лицом Яковенко И.В. - директором КГБУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлики» (далее Учреждение или реабилитационный центр), расположенного в г. Барнауле <АДРЕС>, не исполнены пп. 4, 5 предписания органа государственного пожарного надзора <НОМЕР> от 17.04.2024 (далее Предписание), а именно:
- эвакуационная лестница ведущая с 3-го и 2-го этажа не соответствует требованиям (на объекте установлена открытая эвакуационная лестница 3-го типа П2;
- напор у внутренних пожарных кранов не обеспечивает получение компактных пожарных струй, необходимых для тушения пожара в любое время суток, рекомендуется установить задвижку с электроприводом включающейся от кнопок, установленных у пожарных кранов или от устройств, противопожарной автоматики, для беспрепятственной подачи давления воды в противопожарный водопровод.
Действия должностного лица - директора КГБУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлики» Яковенко И.В. квалифицированы должностным лицом по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
На рассмотрение дела Яковенко И.В. не явилась, извещена надлежаще. Поскольку меры, необходимые для извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о дате, времени и месте рассмотрения дела были предприняты, однако, последний не воспользовался своим правом на участие при рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Яковенко по доверенности - <ФИО2> пояснил, что предписание Яковенко получено, о необходимости своевременного выполнения требований предписания должностное лицо уведомлено. Яковенко вела активную работу по исполнению Предписания в рамках предоставленных ей полномочий. Здание реабилитационного центра построено в 1990 году, в 2020 году требования к эвакуационной лестнице изменились, лестница открытая, однако в настоящее время лестница должна быть закрытого типа. Реабилитационный центр является бюджетным учреждением, имеет учредителя, который распоряжается финансами, выделяет средства для Учреждения. Яковенко неоднократно обращалась к учредителю за выделением необходимых денежных средств для устранения нарушений. Для устранения п.4 Предписания необходим капитальный ремонт, однако, денежные средства выделяются только на текущий ремонт. Представленный в суд пакет документов о проделанной работе в рамках исполнения выданного Предписания, подтверждается, что Яковенко собраны и направлены Учредителю коммерческие предложения, однако, денежные средства в необходимом объеме не выделены. Все зависящие от Яковенко меры для устранения нарушений предприняты. Учреждение участвовало в закупках, торгах на выполнение работ, заявки направлены Учредителю. В декабре 2025 года установлена насосная станция, что также требовало значительного временного ресурса - были направлены заявки, согласование выделения денежных средств требует времени, далее направлена заявка на участие в аукционе, проведение торгов. На сегодняшний день п.5 Предписания устранен. Для устранения п.4 Предписания планируется формирование заявки для участия в краевой инвестиционной программе, поскольку необходима большая сумма и капитальный ремонт здания. Этим будет заниматься учредитель.
В судебном заседании представитель Яковенко по доверенности - <ФИО3> пояснил, что в соответствии с уставом Учреждения все работы могут быть выполнены на основании госзадания, Учредитель осуществляет финансирование Учреждения. Чтобы выяснить возможность финансирования Учреждения в необходимом объеме, должностное лицо должно направить запрос Учредителю, изыскать коммерческие предложения, чтобы обосновать соответствующий финансовый объем. Яковенко несет ответственность за невыполнение госзадания. В 2025 году Учреждению были выделены суммы на устранение некоторых нарушений, для устранения которых сделаны соответствующие работы. Госзадание в данной части полностью выполнено. В соответствии с уставом Учреждения, учредитель заведует госимуществом Учреждения, в связи с чем выполнить работы за счет собственных средств Учреждение не имеет возможности. Сложность и значительный объем работ по исполнению оставшихся пунктов Предписания подтверждается техническим планом здания, заданием на проектирование, отчетом о расходовании средств, в котором указаны все проведенные работы. Все выделенные Учреждению денежные средства на устранение нарушений были освоены в соответствии с назначением.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственной организации.
Право должностных лиц органов пожарного надзора выдавать руководителям юридических лиц, индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 820 «О государственном пожарном надзоре».
Установлено и подтверждается материалами дела, что основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Яковенко И.В. по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение в срок до 01.09.2025 требований предписания должностного лица <НОМЕР> <НОМЕР>В/ПИВ от 17.04.2024.
17.04.2024 на основании решения <НОМЕР>В/РИВ от 10.04.2024 проведен внеплановый инспекционный визит КГБУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлики» (акт от 17.04.2024 <НОМЕР>В/АИВ), в результате которой выдано предписание <НОМЕР>В/ПИВ от 17.04.2024 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установлен срок до 01.11.2024.
13.11.2024 Учреждением сообщено в контролирующий орган о частичном исполнении предписания. 21.11.2024 срок исполнения предписании по ходатайству КГБУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлики» (далее Учреждение) продлен до 01.09.2025. 17.11.2025 прокуратурой Алтайского края согласовано проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении КГБУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлики».
02.12.2025 на основании решения <НОМЕР>-В//РВП от 17.11.2025 проведена внеплановая выездная проверка Учреждения (акт от 02.12.2025 <НОМЕР><НОМЕР>), в результате которой установлено неисполнение предписание <НОМЕР>В/ПИВ от 17.04.2024.
Ответственным за устранение выявленных в ходе проверки ГУ МЧС России по Алтайскому краю нарушений требований пожарной безопасности в Учреждения является директор Яковенко И.В., назначенная на указанную должность приказом от 30.09.2022 <НОМЕР>к/у, приказ о продлении срока действия трудового договора от 29.07.2025 <НОМЕР> <НОМЕР>-к/у.
В подтверждение виновности Яковенко И.В. в неисполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания должностным лицом представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> от 03.12.2025, приказ от 30.09.2022 <НОМЕР>к/у, приказ о продлении срока действия трудового договора от 29.07.2025 <НОМЕР> <НОМЕР>-к/у, трудовой договор от 30.09.2022, выписка из ЕГРН, решение от 10.04.2024 <НОМЕР>В/РИВ о проведении инспекционного визита, предписание <НОМЕР>В/ПИВ от 17.04.2024, акт инспекционного визита <НОМЕР>В/АИВ от 17.04.2024, письмо Учреждения от 13.11.2024, сообщение о продлении срока от 21.11.2024, решение о проведении проверки от 17.11.2025 <НОМЕР>-В//РВП, решение прокуратуры Алтайского края от 17.11.2025, предписание об устранении выявленных нарушений требований <НОМЕР> <НОМЕР>-В/ПВП от 02.12.2025, акт выездной проверки от 02.12.2025, иные доказательства.
Между тем, как следует из пояснений представителей Яковенко - <ФИО2>, <ФИО3>, Яковенко выполнялись действия, направленные на исполнение Предписания.
В опровержение вменяемого Яковенко бездействия стороной защиты представлена переписка с Учредителем - Министерством социальной защиты Алтайского края по вопросу своевременного исполнения Предписания, из которой усматривается активная работа Яковенко для получения средств на исполнение требований Предписания, указанная переписка носит длительный характер; кроме того, в судебное заседание предоставлены коммерческие предложения, полученные для определения объема и стоимости работ, задания на проектирование, заключенные государственные контракты на выполнение необходимых работ.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства и представленные документы, характер работ для исполнения в полном объеме Предписания, мировой судья приходит к выводу о том, что у должностного лица с момента выявления нарушения отсутствовала реальная возможность его устранения.
Представленная Яковенко переписка с Учредителем, коммерческие предложения по исполнению пп. 4 и 5 Предписания опровергают выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, о бездействии должностного лица при исполнении Предписания. Представленные Яковенко переписка с Учредителем, коммерческие предложения об объеме и стоимости работ, задания на проектирование, государственные контракты на выполнение необходимых работ, а также своевременное исполнение иных пунктов Предписания подтверждают активную деятельность должностного лица по устранению нарушений, в связи с чем мировой судья приходит к выводу об отсутствии вины должностного лица Яковенко И.В. в неисполнении пп. 4, 5 предписания органа государственного пожарного надзора <НОМЕР>В/ПИВ от 17.04.2024.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.
На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Яковенко И.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.4, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора КГБУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлики» Яковенко <ФИО1> прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Барнаула в течении 10 дней через мирового судью.
Мировой судья Е.А. Шиленкова
Постановление не вступило в законную силу 26.01.2026
Верно:
Мировой судья Е.А. Шиленкова