ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Барнаул 12 марта 2026 года
Мировой судья судебного участка № 8 Центрального района г. Барнаула Алтайского края (адрес: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Силикатная, 5) Шиленкова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица СНТ «Калинка», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <АДРЕС>, находящегося по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, <АДРЕС> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
СНТ «Калинка» в период времени с 31.07.2025 по 08.08.2025 по адресу: г. Барнаул, Змеиногорский тракт, 109г осуществило обработку персональных до подачи уполномоченному органу по защите прав субъектов персональных данных уведомления о намерении осуществлять обработку персональных данных в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных».
Действия СНТ «Калинка» квалифицированы должностным лицом по ч.10 ст.13.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела представитель СНТ «Калинка» <ФИО1> вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что с 11.06.2025 вступил в должность председателя СНТ «Калинка». Сезон был в разгаре, сотрудников в правлении СНТ не было. Предыдущий председатель дела надлежащим образом не передал, действия по направлению уведомления в контролирующий орган не осуществил, о чем не сообщил новому правлению. Как только ему (<ФИО1> стало известно, что уведомление об обработке персональных данных в контролирующий орган не подано, устранил нарушение самостоятельно. В настоящее время СНТ осуществляет деятельность в рамках действующего законодательства.
Представитель Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай <ФИО3> изложенные в протоколе обстоятельства поддержала, представила письменные пояснения, которые аналогичны протоколу об административном правонарушении. Кроме того, отметила, что выявленное нарушение СНТ «Калинка» устранило самостоятельно в кратчайшие сроки - 06.06.2025, ущерб от правонарушения не причинен, ранее юридическое лицо к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, в связи с чем просила заменить наказание на предупреждение. Жалоба <ФИО4> явилась поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, ее права нарушены не были, о чем ей дан ответ.
Представитель Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай - должностное лицо, составившее протокол, ведущий специалист-эксперт <ФИО5> изложенные в протоколе обстоятельства, письменные и устные пояснения <ФИО3> поддержал. Пояснил, что поступившая в орган жалоба явилась поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. Относительно доводов жалобы о нарушении права на защиту персональных данных заявителю дан ответ, каких-либо нарушений прав заявителя не установлено.
Выслушав пояснения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Диспозиция ч. 10 ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по уведомлению уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных о намерении осуществлять обработку персональных данных.Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных в соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 27.07.2006 № 52-ФЗ «О персональных данных» (далее - ФЗ № 152-ФЗ) и п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Роскомнадзор, согласно п.4 Положения о Роскомнадзоре, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее - Управление) на основании пункта 2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 40, является территориальным органом Роскомнадзора. В соответствии со ст.3 ФЗ № 152-ФЗ оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое лицо, физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными. Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.Из обращения гражданки <ФИО7>, поступившего 29.09.2025 (вх. № 01-07-1774/22) в адрес Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай установлено, что 31.07.2025 в мессенджере мгновенного обмена сообщениями «WhatsApp» между бухгалтером СНТ «Калинка» и членом СНТ велась переписка по вопросу погашения задолженности по уплате членских взносов. В адрес членов СНТ направлялись квитанции по уплате членских взносов в СНТ «Калинка», из которых прослеживается дата подготовки квитанций 08.08.2025.
Таким образом, зафиксирован факт осуществления обработки персональных данных СНТ «Калинка» 31.07.2025 и 08.08.2025.
Обработка персональных данных СНТ «Калинка» осуществлялась посредством средств автоматизации, следовательно, такая обработка персональных данных не подпадает под исключения, предусмотренные ч.2 ст.22 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152- 03 «О персональных данных» и предусматривает обязательную подачу оператором уведомления об обработке персональных данных.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Уведомление об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных подано на портале операторов персональных данных СНТ «Калинка» 06.09.2025.
На основании поданного уведомления СНТ «Калинка» внесено в реестр операторов; осуществляющих обработку персональных данных приказом № 286-нд от 08.09.2025 за регистрационным номером № 22-25-035093.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, обращением <ФИО7>, скрин-шотами сообщений в мессенджере «WhatsApp», квитанцией, выпиской ЕГРЮЛ, уведомлением об обработке (о намерении осуществить обработку) персональных данных с отметкой о поступлении в контролирующий орган 06.09.2025, копией приказа № 1 СНТ «Калинка» о назначении <ФИО1> председателем правления СНТ, копией Устава, иными материалами.
Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем мировой судья признает их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу постановления.
Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, объективно фиксируют фактические данные по делу.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья признает их достоверными и достаточными для признания СНТ «Калинка» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 10 ст. 13.11 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, смягчающие обстоятельства - признание вины, совершение правонарушения впервые, устранение нарушения в короткий срок, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает необходимым назначить СНТ «Калинка» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
В силу ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
Санкция ч.10 ст. 13.11 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ).
При назначении наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства правонарушения, указанные выше смягчающие обстоятельства и сведения о том, что СНТ «Калинка» ранее не привлекалось к административной ответственности, надлежащих доказательств обратного не представлено, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, и полагает возможным в соответствие ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить СНТ «Калинка» наказание, менее строгое, чем предусмотрено за данное правонарушение, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку приходит к выводу, что данная мера административной ответственности наиболее полно будет соответствовать характеру правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности и целям административного наказания.
К категории дел, указанных в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, рассматриваемое правонарушение не относится.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо СНТ «Калинка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст.13.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением положений ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Барнаула в течении 10 дней со дня получения его копии через мирового судью.
Мировой судья Е.А. Шиленкова
Постановление в законную силу не вступило 12.03.2026.
Верно:
Мировой судья Е.А. Шиленкова