ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 июня 2026 года с. Алтайское<АДРЕС>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Алтайского района Алтайского края Штарк А.Я., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица -ООО «Центральные бани», юридический адрес: Алтайский край, Алтайский район, с.п. Айский сельсовет, тер. ОЭЗ туристко - рекреационного типа, зд. 42, ОГРН 1182225026114, ИНН 2225194743,
УСТАНОВИЛ:
15.04.2026 начальником ОВО по Алтайскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» Шаровым Д.В. в отношении ООО «Центральные бани» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ООО «Центральные бани» допущено нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта ООО «Центральные бани», расположенного по адресу: Алтайский край, Алтайский район, с.п. Айский сельсовет, тер. ОЭЗ туристко - рекреационного типа, зд. 42, являющимся правообладателем гостиничного комплекса, а именно: в нарушение п. 37 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 (далее Требования), нарушены сроки составления паспорта безопасности объекта (паспорт безопасности утвержден 28.11.2025, то есть дата составления паспорта должна была быть проведена не позднее 01.11.2025 согласно акта категорирования) в нарушение ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", п. 37 к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447.
В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «Центральные бани<ФИО1> не явился, извещен надлежащим образом. В представленных суду письменных доводах пояснил, что поскольку акт обследования и категорирования является составной частью паспорта, оформить его в установленный законом сроки оказалось невозможно. ООО «Центральные бани» приняло исчерпывающие меры и обеспечило составление паспорта к 28.11.2025, то есть в течение месяца с даты получения акта, подписанного уполномоченными лицами. Просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Федеральный закон N 35-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. N 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования).
Данные Требования устанавливают обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.
В соответствии с пунктом 5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.
Согласно пункту 8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.
Пунктом 9 (а) Требований предусмотрено, что комиссия создается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа.
В силу пункта 10 Требований срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.
Пунктом 37 Требований установлено, что на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.
Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ).
Понятие "гостиница и иное средство размещения" используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. N 1853 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (п. 1 Требований).
В соответствии с п. 2 указанных Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации понятия "гостиница" и "гостиничные услуги", используемые в настоящих Правилах, имеют значения, определенные в Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 132-ФЗ от 24.11.2006 "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" под средством размещения понимается имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.
Как следует из материалов дела, 23.07.2018 сведения о регистрации ООО «Центральные бани» внесены в ЕГРЮЛ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, в которой в качестве основного вида деятельности указана деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.
Из материалов дела следует, что при проведении проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму, установлено, что ООО «Центральные бани», осуществляя по адресу: Алтайский край, Алтайский район, с.п. Айский сельсовет, тер. ОЭЗ туристко - рекреационного типа, зд. 42, деятельность по предоставлению гостиничных услуг, не обеспечило антитеррористическую защищенность данного объекта в соответствии с действующими требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, что выразилось в длительном неисполнении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения.
Факт совершения ООО «Центральные бани» вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № 01067 от 15.04.2026;
- Выпиской из ЕГРЮЛ от 14.01.2026;
- Выпиской из Единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии;
- Актом обследования и категорирования гостиницы «Altay River», согласно которому межведомственная комиссия по обследованию и категорированию гостиницы в период с 01.07.2025по 01.08.2025 провела изучение исходных данных объекта. По результатам обследования гостиницы ей присвоена III категория опасности;
- Паспортом безопасности объекта гостиницы «Altay River», составленным 28.11.2025;
- иными материалами дела.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Центральные бани» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, т.е. нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При определении вида и меры наказания ООО «Центральные бани» мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу положений ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное ООО «Центральные бани» нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
Учитывая также, что ООО «Центральные бани» за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалах дела не имеется; учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, принятие мер к устранению нарушений; отсутствие отягчающих обстоятельств, а также что само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо -ООО «Центральные бани» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения или получения через мирового судью судебного участка № 2 Алтайского района Алтайского края в Алтайский районный суд Алтайского края либо непосредственно в Алтайский районный суд Алтайского края.
Мировой судья А.Я. Штарк