Постановление
по делу об административном правонарушении
УИД 55 МS0087-01-2026-001855-34 г. Омск (ул. Степная, 73, каб. 411) 07 августа 2026 года
(резолютивная часть постановления объявлена 06.08.2026)
Мировой судья судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Шипулин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждения города Омска «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА» (БУ г. Омска «УДХБ») ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА3>, место регистрации и нахождения: г. Омск, ул. Степная, д.73,
УСТАНОВИЛ:
По состоянию на 15:22 час. 25.05.2026 БУ г. Омска «УДХБ» не исполнило предписание № 1-0111-01-26 от 24.04.2026, вынесенное главным специалистом управления контроля по Советскому и Центральному административным округам города Омска департамента контроля Администрации города Омска, о выполнении работ по уборке мусора, растительно-древесных отходов в границах земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:080116:2029; 55:36:080116:2130 и земельном участке государственная собственность на который не разграничена, по направлению к СНТ «ДЗЕРЖИНЕЦ».
Представитель БУ г. Омска «УДХБ» по доверенности Гафнер К..А. в судебном заседании факт неисполнения указанного предписания не оспаривал, сослался на обстоятельства большого объема работ, выполнение которых осуществлялось в рамках муниципального задания.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ определена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» под проверкой понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Следовательно, под проверочными мероприятиями для целей названного Федерального закона понимается совокупность мероприятий по контролю, проводимых в отношении конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Согласно положениям ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с ч. 1 ст. 1 которого, под муниципальным контролем понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 решения Омского городского Совета от 24.11.2021 N 361 «О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города Омска» предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение гражданами и организациями решения Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска».
Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» разработаны правила в соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области, определяющие требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, устанавливает единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.
В соответствии с положениями п. 1, п. 3 ст. 3 и ст. 4 указанных правил благоустройства запрещается загрязнение или засорение мест общего пользования, выбрасывание мусора либо его складирование в местах, которые не предназначены для этого. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления на несанкционированных свалках, удаление отходов производства и потребления и рекультивация территорий свалок производятся за счет лиц, обязанных обеспечивать уборку данной территории. Уборка городских территорий проводится до 8 часов с поддержанием чистоты и порядка в течение рабочего дня.
Положениями ст. 89.2 указанных правил определено, что:
1. Обязанности по уборке и содержанию не имеющих ограждения земельных участков, границы и размер которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, в границах таких земельных участков возлагаются на собственников указанных земельных участков;
2. Обязанности по уборке и содержанию двадцатиметровой территории, прилегающей к ограждению земельных участков, границы и размер которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, возлагаются на собственников указанных земельных участков.
3. В случае если собственником земельного участка, указанного в часть 2 настоящей статьи, земельный участок передан иному лицу в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, на такое лицо возлагается обязанность по уборке и содержанию двадцатиметровой территории, прилегающей к ограждению указанного земельного участка.
Положениями ст. 114 указанных правил благоустройства определено, что в случаях, не предусмотренных статьями 89 - 113 настоящего Решения, обязанности по уборке и содержанию соответствующих территорий возлагаются на лиц, отвечающих за уборку и содержание проезжей части дорог.
Вина БУ г. Омска «УДХБ» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 1-0111-01-26 от 03.06.2026, согласно которому БУ г. Омска «УДХБ» по состоянию на 25.05.2026 не исполнило предписание № 1-0111-01-26 от 24.04.2026 департамента контроля Администрации города Омска, содержащего требование о выполнении работ по уборке мусора, растительно-древесных отходов в границах земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:080116:2029; 55:36:080116:2130 и земельном участке государственная собственность на который не разграничена, по направлению к СНТ «ДЗЕРЖИНЕЦ», тем самым допущено нарушение положений ст.ст. 3, 89.2, 114 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45, что квалифицированно по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;
- заданием № 1-0110-26 от 23.04.2026 директора департамента контроля Администрации города Омска на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Омска на предмет соблюдения обязательных требований, установленных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45;
- актом № 1-111-1 от 24.04.2026 выездного обследования, проведенного специалистом управления контроля по Советскому и Центральному административным округам города Омска департамента контроля Администрации города Омска Абаилдиной К.Б., которым зафиксировано невыполнение работ по уборке мусора, растительно-древесных отходов в границах земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:080116:2029; 55:36:080116:2130 и земельном участке государственная собственность на который не разграничена, по направлению к СНТ «ДЗЕРЖИНЕЦ», что является нарушением положений ст.ст. ст.ст. 3, 89.2, 114 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45;
- предписанием № 1-0111-01-26 от 24.04.2026, вынесенным главным специалистом управления контроля по Советскому и Центральному административным округам города Омска департамента контроля Администрации города Омска, которым на БУ г. Омска «УДХБ» возложена обязанность принять меры по устранении указанных ранее нарушений, по сроку исполнения 24.05.2026;
- отчетом об оправлении предписания в адрес БУ г. Омска «УДХБ» и получения 29.04.2026;
- заданием № 1-0111-01-26 от 25.05.2026 директора департамента контроля Администрации города Омска на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Омска на предмет соблюдения обязательных требований, установленных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 по исполнению БУ г. Омска «УДХБ» предписания № 1-0111-01-26 от 24.04.2026;
- актом от 25.05.2026 выездного обследования, проведенного специалистом управления контроля по Советскому и Центральному административным округам города Омска департамента контроля Администрации города Омска, которым зафиксировано неисполнение предписания № 1-0111-01-26 от 24.04.2026, с материалами фото-фиксации, и иными материалами дела.
БУ г. Омска «УДХБ» предписание № 1-0111-01-26 от 24.04.2026 в установленном законом порядке не обжаловало.
Указанное предписание было получено БУ г. Омска «УДХБ» 29.04.2026, следовательно, установленный срок на его исполнение истек 24.05.2026.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд находит вину БУ г. Омска «УДХБ» доказанной, бездействие данного учреждения правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Поскольку предписанием № 1-0111-01-26 от 24.04.2026 орган муниципального контроля определил срок его исполнения 24.05.2026, соответственно, срок его исполнения истек в 23 час. 59 мин. 24.05.2026, поэтому суд считает необходимым уточнить время допущенного правонарушения, которое совершенно в 00 час. 00 мин. 25.05.2026.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и освобождения БУ г. Омска «УДХБ» от административной ответственности, в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, суд не усматривает.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, по представленным материалам, суд не усматривает.
При назначении наказания суд учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, счел возможным избрать минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бюджетное учреждение города Омска «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН 5503078203, ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области, ОКТМО 52701000, БИК 015209001, единый казначейский счет № 4010281024537000000044, казначейский счет 03100643000000015200, лицевой счет № 04522000050, КБК 00011601193010005140, УИН 0209929855008750063820260.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получении копии постановления, посредством подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Е.В. Шипулин