Постановление
по делу об административном правонарушении
УИД 55 МS0087-01-2026-001958-16
Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА> <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>, 73, каб. 406) <ДАТА2>
И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Куйбышевском судебном районе в городе <АДРЕС> - мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Куйбышевском судебном районе в городе <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждения города <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>») ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
По состоянию на 10:10 час. <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнило предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>, вынесенное главным специалистом управления контроля по Ленинскому и Октябрьскому административным округам города <АДРЕС> департамента контроля Администрации города <АДРЕС> <ФИО3>. с требованием выполненить работы по уборке мусора в границах сформированного земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> и на неразграниченной территории общего пользования в границах улиц Тельмана, Половцева, 1-й Красноармейской.
Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности <ФИО4>. в судебном заседании факт неисполнения указанного предписания не оспаривал сослался на обстоятельства недостаточности финансовых средств и рабочих для выполнения названных работ.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ определена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6> N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» под проверкой понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Следовательно, под проверочными мероприятиями для целей названного Федерального закона понимается совокупность мероприятий по контролю, проводимых в отношении конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Согласно положениям ст. 17.1 Федерального закона от <ДАТА7> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от <ДАТА8> N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с ч. 1 ст. 1 которого, под муниципальным контролем понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 решения <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА9> N 361 «О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города <АДРЕС> предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение гражданами и организациями решения <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА10> N 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города <АДРЕС>.
Решением <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА10> N 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города <АДРЕС> разработаны правила в соответствии с законодательством Российской Федерации и <АДРЕС> области, определяющие требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города <АДРЕС>, устанавливает единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 указанных правил благоустройства запрещается загрязнение или засорение мест общего пользования, выбрасывание мусора либо его складирование в местах, которые не предназначены для этого.
Положениями ст. 89.2 указанных правил благоустройства определено, что обязанности по уборке и содержанию не имеющих ограждения земельных участков, границы и размер которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, в границах таких земельных участков возлагаются на собственников указанных земельных участков (ч. 1). Обязанности по уборке и содержанию двадцатиметровой территории, прилегающей к ограждению земельных участков, границы и размер которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, возлагаются на собственников указанных земельных участков (ч. 2). В случае если собственником земельного участка, указанного в части 2 настоящей статьи, земельный участок передан иному лицу в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, на такое лицо возлагается обязанность по уборке и содержанию двадцатиметровой территории, прилегающей к ограждению указанного земельного участка (ч. 3).
Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по состоянию на 10:10 час. <ДАТА4> не исполнило предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> департамента контроля Администрации города <АДРЕС>, содержащего требование выполнить работы по уборке мусора в границах сформированного земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> и на неразграниченной территории общего пользования в границах улиц Тельмана, Половцева, 1-й Красноармейской, что квалифицированно по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;
- заданием <НОМЕР> от <ДАТА5> директора департамента контроля Администрации города <АДРЕС> на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города <АДРЕС> на предмет соблюдения обязательных требований, установленных Решением <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА10> N 45;
- актом <НОМЕР> от <ДАТА5> выездного обследования, проведенного главным специалистом управления контроля по Ленинскому и Октябрьскому административным округам города <АДРЕС> департамента контроля Администрации города <АДРЕС>, которым установлено, что на территории общего пользования в границах сформированного земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, не являющейся прилегающей, не обеспечена уборка мусора;
- актом <НОМЕР> от <ДАТА5> выездного обследования, проведенного главным специалистом управления контроля по Ленинскому и Октябрьскому административным округам города <АДРЕС> департамента контроля Администрации города <АДРЕС>, которым установлено, что на территории общего пользования в границах улиц Тельмана, Половцева, 1-й Красноармейской, не являющейся прилегающей, не обеспечена уборка мусора;
- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5>, вынесенным главным специалистом управления контроля по Ленинскому и Октябрьскому административным округам города <АДРЕС> департамента контроля Администрации города <АДРЕС> <ФИО3>., которым на <ОБЕЗЛИЧЕНО>» возложена обязанность выполнить работы по уборке мусора в границах сформированного земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> и на неразграниченной территории общего пользования в границах улиц Тельмана, Половцева, 1-й Красноармейской в срок 10 календарных дней с момента получения предписания;
- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80102822867550, свидетельствующим об оправлении предписания в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>» 19.06.2026;
- заданием <НОМЕР> от <ДАТА4> директора департамента контроля Администрации города <АДРЕС> на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города <АДРЕС> на предмет соблюдения обязательных требований, установленных Решением <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА10> N 45 по исполнению <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>;
- актом <НОМЕР> от <ДАТА4> выездного обследования, проведенного главным специалистом управления контроля по Ленинскому и Октябрьскому административным округам города <АДРЕС> департамента контроля Администрации города <АДРЕС>, которым зафиксировано неисполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, с материалами фото-фиксации, и иными материалами дела;
- актом <НОМЕР> от <ДАТА4> выездного обследования, проведенного главным специалистом управления контроля по Ленинскому и Октябрьскому административным округам города <АДРЕС> департамента контроля Администрации города <АДРЕС>, которым зафиксировано неисполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, с материалами фото-фиксации, и иными материалами дела.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> в установленном законом порядке не обжаловало.
Указанное предписание было получено <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА12>, следовательно, установленный десятидневный срок на его исполнение истек <ДАТА13>, учреждение имело реальную возможность, и было обязано в установленный срок устранить нарушения обязательных требований в сфере благоустройства на территории г. <АДРЕС> в соответствии с Решением <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА10> N 45.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд находит вину <ОБЕЗЛИЧЕНО>» доказанной, бездействие данного учреждения правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Поскольку предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> орган муниципального контроля определил срок его исполнения 10 календарных дней с момента получения предписания, соответственно срок исполнения такого предписания истек в 23 час. 59 мин. <ДАТА13>, поэтому суд считает необходимым уточнить время допущенного правонарушения, которое совершенно в 00 час. 01 мин. <ДАТА4>.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и освобождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности, в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, суд не усматривает.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, по представленным материалам, суд не усматривает.
При назначении наказания суд учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, счел возможным избрать минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бюджетное учреждение города <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по