Постановление
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>
И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Куйбышевском судебном районе в городе <АДРЕС> - мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Куйбышевском судебном районе в городе <АДРЕС> <ФИО1>, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждения города <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>») ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, место регистрации и нахождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
По состоянию на 11:00 час. <ДАТА3> БУ г. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнило предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>, вынесенное главным специалистом отдела выдачи ордеров департамента контроля Администрации города <АДРЕС> о восстановлении нарушенных элементов благоустройства в полном объеме и сдать объект по акту представителю специально уполномоченного структурного подразделения Администрации города <АДРЕС> после проведения аварийно-восстановительных работ, оформить ордер на производство работ, либо акт работ, выполненных без ордера на производство работ по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.11А.
Представитель БУ г. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности <ФИО2>. в судебном заседании факт неисполнения указанного предписания не оспаривала.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ определена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» под проверкой понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Следовательно, под проверочными мероприятиями для целей названного Федерального закона понимается совокупность мероприятий по контролю, проводимых в отношении конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Согласно положениям ст. 17.1 Федерального закона от <ДАТА6> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от <ДАТА7> N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с ч. 1 ст. 1 которого, под муниципальным контролем понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 решения <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА8> N 361 «О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города <АДРЕС> предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение гражданами и организациями решения <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА9> N 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города <АДРЕС>.
Решением <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА9> N 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города <АДРЕС> разработаны правила в соответствии с законодательством Российской Федерации и <АДРЕС> области, определяющие требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города <АДРЕС>, устанавливает единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.
Положениями п. 1 ст. 176 указанных правил благоустройства предусмотрено, что на основании ордера на производство работ, выданного специально уполномоченным структурным подразделением Администрации города <АДРЕС> в соответствии с настоящим Решением, осуществляются земляные работы, связанные с:
1) прокладкой, капитальным ремонтом, ремонтом, демонтажом или строительством, реконструкцией, при которых не требуется получение разрешения на строительство, подземных и наземных инженерных коммуникаций, установкой, ремонтом, демонтажом опор освещения и контактной сети, связи, линии электропередач.
Согласно ст. 258.2 указанных правил благоустройства определено, что в случае проведения работ, предусмотренных пунктами 1, 3, 6, 7, 9, 11 статьи 176, пунктами 1, 4 статьи 211 настоящего Решения, без получения в установленном порядке ордера на производство работ заказчик обязан оформить в специально уполномоченном структурном подразделении Администрации города <АДРЕС> акт работ, выполненных без ордера на производство работ.
Вина БУ г. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которому БУ г. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по состоянию на <ДАТА3> не исполнило предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> департамента контроля отдела выдачи ордеров Администрации города <АДРЕС>, содержащего требование о восстановлении нарушенных элементов благоустройства в полном объеме и сдать объект по акту представителю специально уполномоченного структурного подразделения Администрации города <АДРЕС> после проведения аварийно-восстановительных работ, оформить ордер на производство работ, либо акт работ, выполненных без ордера на производство работ по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.11А.;
- заданием <НОМЕР> от <ДАТА4> директора департамента контроля Администрации города <АДРЕС> на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города <АДРЕС> на предмет соблюдения обязательных требований, установленных Решением <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА9> N 45;
- актом <НОМЕР> от <ДАТА4> выездного обследования, главным специалистом отдела выдачи ордеров департамента контроля Администрации города <АДРЕС> <ФИО3> Г.А., которым зафиксировано выполнение земляных работ на дорожном покрытии у дома 11А по улице <АДРЕС>, в результате образовалась выбоина, без полученного в департаменте контроля Администрации города <АДРЕС> в установленном порядке ордера на производство работ, акта работ, выполненных без ордера на производство работ, что является нарушением положений п. 1 ст. 176, ст.258.2 Решения <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА9> N 45;
- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>, вынесенным главным специалистом отдела выдачи ордеров департамента контроля Администрации города <АДРЕС>, которым на БУ г. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» возложена обязанность восстановить нарушенные элементы благоустройства в полном объеме и сдать объект по акту представителю специально уполномоченного структурного подразделения Администрации города <АДРЕС> после проведения аварийно-восстановительных работ, оформить ордер на производство работ, либо акт работ, выполненных без ордера на производство работ по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.11А., по сроку исполнения 07.05.2026;
- отчетом об оправлении предписания в адрес БУ г. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» почтой <ДАТА11> и получения отправления адресатом 04.05.2026;
- определение по результатам рассмотрения ходатайства об отсрочке исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> до 30.06.2026;
- заданием <НОМЕР> от <ДАТА3> директора департамента контроля Администрации города <АДРЕС> на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города <АДРЕС> на предмет соблюдения обязательных требований, установленных Решением <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА9> N 45 по исполнению БУ г. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>;
- актом <НОМЕР> от <ДАТА3> выездного обследования, проведенного главным специалистом отдела выдачи ордеров департамента контроля Администрации города <АДРЕС>, которым зафиксировано неисполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, с материалами фото-фиксации, и иными материалами дела?
- справкой отдела выдачи ордеров Департамента контроля Администрации города <АДРЕС> о проведении работ по оперативному устранению аварии на подземных инженерных сетях по ул. <АДРЕС>, вблизи дома, 11.
БУ г. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>в установленном законом порядке не обжаловало.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд находит вину БУ г. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» доказанной, бездействие данного учреждения правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Поскольку предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4> орган муниципального контроля определил срок его исполнения <ДАТА12>, соответственно, срок его исполнения истек в 23 час. 59 мин. <ДАТА12>, поэтому суд считает необходимым уточнить время допущенного правонарушения, которое совершенно в 00 час. 00 мин. <ДАТА13>
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и освобождения БУ г. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности, в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, суд не усматривает.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, по представленным материалам, суд не усматривает.
При назначении наказания суд учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, счел возможным избрать минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бюджетное учреждение города <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области, ОКТМО 52701000, БИК <НОМЕР>, единый казначейский счет <НОМЕР>, казначейский счет 03100643000000015200, лицевой счет <НОМЕР>, КБК 00011601193010005140, УИН 0209929855008750068820261.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней с момента его вручения или получении копии постановления, посредством подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1>