Постановление
по делу об административном правонарушении
УИД 55 МS0087-01-2026-002227-82
Резолютивная часть постановления оглашена 30.09.2026 г.Омск (ул. Степная, 73, каб. 406) 02 октября 2026 года
И.о. мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске - мировой судья судебного участка №86 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Яковенко И.А., при секретаре судебного заседания Зубенок М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждения города Омска «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА» (БУ г. Омска «УДХБ») ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <НОМЕР>, место регистрации и нахождения: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
По состоянию на 14:50 час. 07.08.2026 БУ г. Омска «УДХБ» не исполнило предписание № 5-0084-01-26 от 13.07.2026, вынесенное главным специалистом управления контроля по Ленинскому и Октябрьскому административным округам города Омска департамента контроля Администрации города Омска о выполнении работ по отчистке (поросль, мусор) ливневой канавы, проходящей многоквартирного дома 48 по улице Полторацкого (от улиц Жуковского до переулка 4-й Украинский, от улицы Крыловская до улицы Новосортировочная) в г. Омске.
Представитель БУ г. Омска «УДХБ» по доверенности Гафнер К.А. в судебном заседании факт неисполнения указанного предписания не оспаривал, сослался на обстоятельства большого объема работ, недостаточности финансирования и рабочих, в результате чего исполнение предписания в установленные сроки выполнить не представлялось возможным.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ определена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» под проверкой понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Следовательно, под проверочными мероприятиями для целей названного Федерального закона понимается совокупность мероприятий по контролю, проводимых в отношении конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Согласно положениям ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с ч. 1 ст. 1 которого, под муниципальным контролем понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 решения Омского городского Совета от 24.11.2021 N 361 «О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города Омска» предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение гражданами и организациями решения Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска».
Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» разработаны правила в соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области, определяющие требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, устанавливает единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.
В соответствии с положениями ст. 143 указанных правил благоустройства очистка и ремонт лотков, дождеприемных колодцев, труб ливневой канализации, водопропускных труб и каналов производится собственниками либо лицами, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся данные коммуникации, а также дорожно-эксплуатационными организациями и иными специализированными организациями.
Вина БУ г. Омска «УДХБ» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 5-098-01-26 от 25.08.2026, согласно которому БУ г. Омска «УДХБ» по состоянию на 14:50 час. 07.08.2026 не исполнило предписание № 5-0098-01-26 от 13.07.2026 с требованием выполнить работы по отчистке (поросль, мусор) ливневой канавы, проходящей многоквартирного дома 48 по улице Полторацкого (от улиц Жуковского до переулка 4-й Украинский, от улицы Крыловская до улицы Новосортировочная) в г. Омске, что квалифицированно по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;
- заданием № 5-0098-26 от 13.07.2026 директора департамента контроля Администрации города Омска на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Омска на предмет соблюдения обязательных требований, установленных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45;
- актом № 5-098-1 от 13.07.2026 выездного обследования, проведенного специалистом управления контроля по Ленинскому и Октябрьскому административным округам города Омска департамента контроля Администрации города Омска, которым зафиксировано не выполнение работ по отчистке (поросль, мусор) ливневой канавы, проходящей многоквартирного дома 48 по улице Полторацкого (от улиц Жуковского до переулка 4-й Украинский, от улицы Крыловская до улицы Новосортировочная) в г. Омске, с материалами фото-фиксации;
- предписанием № 5-0098-01-26 от 13.07.2026, главного специалиста управления контроля по Ленинскому и Октябрьскому административным округам города Омска департамента контроля Администрации города Омска, которым на БУ г. Омска «УДХБ» возложена обязанность выполнить работы по отчистке (поросль, мусор) ливневой канавы, проходящей многоквартирного дома 48 по улице Полторацкого (от улиц Жуковского до переулка 4-й Украинский, от улицы Крыловская до улицы Новосортировочная) в г. Омске, по сроку исполнения 10 календарных дней с момента получения;
- сведениями о получении уведомления о вручении БУ г. Омска «УДХБ» указанного предписания 27.07.2026;
- заданием № 5-098-26 от 07.08.2026 директора департамента контроля Администрации города Омска на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Омска на предмет соблюдения обязательных требований, установленных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 по исполнению БУ г. Омска «УДХБ» предписания № 5-0098-01-26 от 13.07.2026;
- актом № 5-098-1 от 07.08.2026 выездного обследования, проведенного специалистом управления контроля по Ленинскому и Октябрьскому административным округам города Омска департамента контроля Администрации города Омска, которым зафиксировано неисполнение предписания № 5-0098-01-26 от 13.07.2026, с материалами фото-фиксации, и иными материалами дела.
БУ г. Омска «УДХБ» предписание № 5-0098-01-26 от 13.07.2026 в установленном законом порядке не обжаловало.
Указанное предписание было получено БУ г. Омска «УДХБ» 27.07.2026, следовательно, установленный десятидневный срок на его исполнение истек 07.08.2026, учреждение имело реальную возможность, и было обязано в установленный срок устранить нарушения обязательных требований в сфере благоустройства на территории г. Омска в соответствии с Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд находит вину БУ г. Омска «УДХБ» доказанной, бездействие данного учреждения правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Поскольку предписанием № 5-0098-01-26 от 13.07.2026 орган муниципального контроля определил срок его исполнения 10 календарных дней с момента получения предписания, соответственно срок исполнения такого предписания истек в 23 час. 59 мин. 06.08.2026, поэтому суд считает необходимым уточнить время допущенного правонарушения, которое совершенно в 00 час. 01 мин. 07.08.2026.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и освобождения БУ г. Омска «УДХБ» от административной ответственности, в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, суд не усматривает.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, по представленным материалам, суд не усматривает.
При назначении наказания суд учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, счел возможным избрать минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бюджетное учреждение города Омска «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН 5503078203, ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области, ОКТМО 52701000, БИК 015209001, единый казначейский счет № 4010281024537000000044, казначейский счет 03100643000000015200, лицевой счет № 04522000050, КБК 00011601193010005140, УИН 0209929855008750071920260.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья И.А. Яковенко