Дело № 5-732/2026 г. Омск, ул. Степная, 73, каб. 406 УИД 55 МS0087-01-2026-002261-77
Постановление
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления оглашена 07.10.2026 г.Омск 09 октября 2026 года
И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Куйбышевском судебном районе в городе Омске - мировой судья судебного участка №86 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Яковенко И.А., при секретаре судебного заседания Зубенок М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждения города Омска «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА» (БУ г. Омска «УДХБ») ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА3>, место регистрации и нахождения: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
По состоянию на 11:00 час. 28.07.2026 БУ г. Омска «УДХБ» не исполнило предписание № 1-0171-01-26 от 30.06.2026, вынесенное главным специалистом управления контроля по Советскому и Центральному административным округам города Омска департамента контроля Администрации города Омска, о выполнении работ по уборке мусора, растительно-древесных вблизи многоквартирного дома по адресу: г. Омск, ул. 2-я Барнаульская, д. 11, на земельном участке государственная собственность на который, не разграничена, а также по выкосу травы на территории детской площадки по адресу: г. Омск, ул. 24-я Северная, д. 204 корп. 1, на земельном участке государственная собственность на который, не разграничена.
Представитель БУ г. Омска «УДХБ» по доверенности Гафнер К..А. в судебном заседании факт неисполнения указанного предписания не оспаривал, сослался на обстоятельства большого объема работ, выполнение которых осуществлялось в рамках муниципального задания.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ определена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» под проверкой понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Следовательно, под проверочными мероприятиями для целей названного Федерального закона понимается совокупность мероприятий по контролю, проводимых в отношении конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Согласно положениям ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с ч. 1 ст. 1 которого, под муниципальным контролем понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 решения Омского городского Совета от 24.11.2021 N 361 «О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города Омска» предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение гражданами и организациями решения Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска».
Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» разработаны правила в соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области, определяющие требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, устанавливает единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.
В соответствии с положениями п. 1, п. 3 ст. 3 и ст. 4 указанных правил благоустройства запрещается загрязнение или засорение мест общего пользования, выбрасывание мусора либо его складирование в местах, которые не предназначены для этого. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления на несанкционированных свалках, удаление отходов производства и потребления и рекультивация территорий свалок производятся за счет лиц, обязанных обеспечивать уборку данной территории. Уборка городских территорий проводится до 8 часов с поддержанием чистоты и порядка в течение рабочего дня.
Положениями ст. 114 указанных правил благоустройства определено, что в случаях, не предусмотренных статьями 89 - 113 настоящего Решения, обязанности по уборке и содержанию соответствующих территорий возлагаются на лиц, отвечающих за уборку и содержание проезжей части дорог.
Согласно ст. 121 правил выкос травы и стрижка газонов производится хозяйствующими субъектами, на которых возложена обязанность по уборке и содержанию прилегающих территорий, на высоту от 5 до 7 см периодически при достижении травяным покровом высоты 15 - 20 см. В полосе отвода дорог, а также на разделительных полосах, выполненных в виде газонов, высота травяного покрова не может превышать 15 см. Скошенная трава должна быть убрана в течение суток.
Выкос травы и стрижка газонов на придомовых территориях многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, границы и размеры которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, производится не реже двух раз за сезон лицами, осуществляющими деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.
Вина БУ г. Омска «УДХБ» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 1-0171-01-26 от 03.09.2026, согласно которому БУ г. Омска «УДХБ» по состоянию на 28.07.2026 не исполнило предписание № 1-0171-01-26 от 30.06.2026 департамента контроля Администрации города Омска, содержащего требование о выполнении работ по уборке мусора, растительно-древесных вблизи многоквартирного дома по адресу: г. Омск, ул. 2-я Барнаульская, д. 11, на земельном участке государственная собственность на который, не разграничена, а также по выкосу травы на территории детской площадки по адресу: г. Омск, ул. 24-я Северная, д. 204 корп. 1, на земельном участке государственная собственность на который, не разграничена, тем самым допущено нарушение положений ст.ст. 3, 114, 121 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45, что квалифицированно по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;
- заданием № 1-0171-26 от 30.06.2026 директора департамента контроля Администрации города Омска на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Омска на предмет соблюдения обязательных требований, установленных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45;
- актом № 1-0171-1 от 30.06.2026 выездного обследования, проведенного специалистом управления контроля по Советскому и Центральному административным округам города Омска департамента контроля Администрации города Омска, которым зафиксировано невыполнение работ по уборке мусора, растительно-древесных вблизи многоквартирного дома по адресу: г. Омск, ул. 2-я Барнаульская, д. 11, на земельном участке государственная собственность на который, не разграничена, а также по выкосу травы на территории детской площадки по адресу: г. Омск, ул. 24-я Северная, д. 204 корп. 1, на земельном участке государственная собственность на который, не разграничена, что является нарушением положений ст.ст. ст.ст. 3, 114, 121 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45;
- предписанием № 1-0171-01-26 от 30.06.2026, вынесенным главным специалистом управления контроля по Советскому и Центральному административным округам города Омска департамента контроля Администрации города Омска, которым на БУ г. Омска «УДХБ» возложена обязанность принять меры по устранении указанных ранее нарушений, по сроку исполнения 27.07.2026;
- отчетом об оправлении предписания в адрес БУ г. Омска «УДХБ» и получения 02.07.2026;
- заданием № 1-0171-01-26 от 28.07.2026 директора департамента контроля Администрации города Омска на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Омска на предмет соблюдения обязательных требований, установленных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 по исполнению БУ г. Омска «УДХБ» предписания № 1-0171-01-26 от 30.06.2026;
- актом от 28.07.2026 выездного обследования, проведенного специалистом управления контроля по Советскому и Центральному административным округам города Омска департамента контроля Администрации города Омска, которым зафиксировано неисполнение предписания № 1-0171-01-26 от 30.06.2026, с материалами фото-фиксации, и иными материалами дела.
БУ г. Омска «УДХБ» предписание № 1-0171-01-26 от 30.06.2026 в установленном законом порядке не обжаловало.
Указанное предписание было получено БУ г. Омска «УДХБ» 02.07.2026, установленный срок на его исполнение истек 27.07.2026.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд находит вину БУ г. Омска «УДХБ» доказанной, бездействие данного учреждения правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и освобождения БУ г. Омска «УДХБ» от административной ответственности, в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, суд не усматривает.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, по представленным материалам, суд не усматривает.
При назначении наказания суд учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, счел возможным избрать минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бюджетное учреждение города Омска «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН 5503078203, ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области, ОКТМО 52701000, БИК 015209001, единый казначейский счет № 4010281024537000000044, казначейский счет 03100643000000015200, лицевой счет № 04522000050, КБК 00011601193010005140, УИН 0209929855008750073220263.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получении копии постановления, посредством подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья И.А. Яковенко