Дело № 5-752/2026 г. Омск, ул. Степная, 73, каб. 406 УИД 55 МS0087-01-2026-002324-82
Постановление
по делу об административном правонарушении г. Омск 14 октября 2026 года
И.о. мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске - мировой судья судебного участка №86 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Яковенко И.А., при секретаре судебного заседания Зубенок М.М., рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Бюджетного учреждения города Омска «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА» (БУ г. Омска «УДХБ») ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, место регистрации и нахождения: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
По состоянию на 15:00 час. 08.09.2026 БУ г. Омска «УДХБ», будучи ответственным за состояние дорог, допустило нарушение требований по обеспечению правил содержания автомобильных дорог общего пользования, так как не исполнило п. п. 2, 3, 5 предписания № 78/2607-302 от 24.08.2026, выданного органом, осуществляющим государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно:
- п. 2 предписания со сроком исполнения 10 суток, не осуществило восстановление дорожного покрытия исправление дефектов в виде выбоин на проезжей части автомобильных дорог в г. Омске на перекрёстке пр.Мира и ул. Доковская, по ул. 19-е Партсъезда от ул. Магистральной и до ул.20 Партсъезда, пересечение ул. 25-я Северная и ул. Средняя, на пересечении ул. Багратиона и ул. 4-я Челюскинцев (колейность), поворот на ТБО по Черлакскому тракту, пересечение ул. 6-я Станционная и ул.Машиностроительная, на ул. Лизы Чайкиной, в районе строения №23 (колейность), на ул. 5-я Кордная, в районе строения №27Б (выбоина);
п. 3 предписания со срок исполнения 3 суток, не осуществило изменение положения, утраты дорожного знака: ул. Воровского, в районе строения № 60 (3.24, 8.2.1), ул. 13-я Комсомольская (д.з. 1.11.1 изменение положения дорожного знака), ул. Черлакский тракт (д.з. 5.23 изменение положения), ООТ «Оптовый рынок» (д.з. 1.8 изменение положения), Черлакский тракт (утрата д.з. 1.12 со стороны кладбища), ул. Гашека на пересечении с подъездом с мкр. Новая Московка (утрата д.з. 2.1 2.4, ул. 5-я Янтарная (утрата д.з. 2.1), ул. 3-я Янтарная (д.з. 2.1 утрта), ул. 4-я Янтарная (д.з. 2.1, 2.4 утрата), ул. Машиностроительная д. 95 (д.з. 5.15.3 утрата), пересечение ул. Машиностроительная и ул. 3-я Путевая (д.з. 2.1 утрата), ул. Машиностроительная и ул. 4-я Путевая (д.з. 2.1 утрата), ул. Машиностроительная д. 45 (замена д.з. 3.24 на 3.25), пересечение ул. 6-я Станционная и ул. Машиностроительная (замена д.з. 2.1), пересечение ул. 5- я Амурская и ул. 33-я Северная (д.з. 2.1, 2.4 утрата), Пушкинский тракт в районе строения №18 СНТ «Водник» (д.з. 5.19.1(2) изменение положения);
п. 5 предписания со сроком исполнения 7 суток, не устранило занижение обочины: на перекрёстке пр. Мира и ул. Доковская, пересечение ул. Леонова с ул. 9-я Комсомольская, пересечение ул. Леонова с ул. 10-я Комсомольская, пересечение ул. Леонова с ул. 13-я Комсомольская, ул. Черлакский тракт д. 1А, ООТ «Оптовый рынок», поворот на ТБО по Черлакскому тракту, на дороге ведущей вдоль СНТ «Степное им. Левина» от ул. Ракитинская в направлении СНТ «Ивушка», в районе ООТ «Поворот», на ул. Суворова, в районе строения №112, корпус №3 по ул. Суровцева, на ул. Богдана Хмельницкого, в районе стр. № 283, корп. №1, на ул. 12 Декабря, в районе стр. №64;
подобное нарушение совершено повторно в течение года.
Представитель БУ г. Омска «УДХБ» по доверенности Гафнер К.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривал факт допущенных нарушений, пояснил, что бюджетное учреждение осуществляет содержании дорог в г. Омске в соответствии с муниципальным заданием в условиях недофинансирования, просил рассмотреть возможность назначения наиболее минимального наказания.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Положением о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, Госавтоинспекция осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно положениям ст. 13 Федерального закона РФ №196-ФЗ от 10.11.1995 органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 196-ФЗ государственный надзор и контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Содержание автомобильной дороги (путепроводов - мостовых сооружений) - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 3, 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).
В соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1. изменение светотехнических характеристик, изменение положения знака в течение трех суток.
Согласно п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м 2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м 2.
Загрязнения должны быть удалены в течение 3-х сут, отдельные разрушения - в течение 7 сут.
В соответствии с пунктами 4.2, 4.4, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 регламентировано, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (предельно допустимые параметры повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью не более 0,06 м2),
На основании постановления мэра г. Омска от 05.12.2012 № 1593-П произведена реорганизация бюджетных учреждений г. Омска «Управление благоустройства Кировского, Ленинского, Октябрьского, Советского Центрального административных округов» путем их слияния и образования БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства».
Решением Омского городского Совета от 18.07.2018 N 74 «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостовых сооружений относящихся к собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области.
Постановлением Администрации г. Омска № 464-п от 12.08.2020 реорганизовано БУ г. Омска «УДХБ» в форме присоединения к нему БУ г. Омска «Транссигнал» с сохранением основных целей деятельности, к предмету деятельности учреждения отнесено сервисное обслуживание технических средств организации дорожного движения (ТСОДД) на территории г. Омска, производство работ по установке и обслуживанию ТСОДД, дорожной разметки, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа и др.
К целям деятельности БУ г. Омска «УДХБ», в соответствие с уставом, относятся: содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа и др.
Вина БУ г. Омска «УДХБ» в совершении правонарушения подтверждается представленными материалами:
- протоколом об административном правонарушении 55 ОМ № 213972 от 16.09.2026, согласно которому БУ г. Омска «УДХБ» не выполнило в установленные сроки п. п. 2, 3,5 предписания № 78/2607-302 от 24.08.2026, выданного органом, осуществляющим государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, что квалифицировано по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ;
- протоколом инструментального обследования состояния автомобильной дороги (улицы) от 08.09.2026 с фото-таблицей и схемой дорожных знаков, которыми зафиксировано наличие недостатков содержания автомобильных дорог в г. Омске;
- копией предписания № 78/2607-302 от 24.08.2026, согласно которому БУ г. Омска «УДХБ», согласно п. 2, 3, 5 которого установлены сроки 3, 7и 10 суток на устранение нарушений обязатеьных требований в области безопасности дорожного движения, которое направлено этому лицу эл. почтой 25.08.2026;
- актом о проведении постоянного рейда № 302 от 24.08.2026;
- фотографиями и иными материалами дела.
Суд пришел к выводу, что объективных причин неисполнения законного предписания № 78/2607-302 от 24.08.2026, выданного должностным лицом Госавтоинспекции для указанного бюджетного учреждения не имелось.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не ходатайствовало о продлении срока исполнения предписания, не предоставило объективных обоснований невозможности исполнения предписания в срок.
Положениями ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске от 06.02.2026 по делу № 5-104/2026 БУ г. Омска «УДХБ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. Указанное постановление вступило в законную силу 20.02.2026, срок давности привлечения к административной ответственности на 08.09.2026 для указанного бюджетного учреждения не истек.
Учитывая изложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что действия (бездействие) БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» правильно квалифицированы по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.
К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, исходя из представленных материалов, суд относит недостаточность финансирования бюджетного учреждения, что не свидетельствует о невозможности исполнения предписания в срок, и частичное исполнение указанного предписания.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, исходя из представленных материалов, суд не усматривает.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкцией ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей.
По смыслу Постановления Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 №1-П, размер административного штрафа должен учитывать тяжесть, наступившие последствия и иные обстоятельства конкретного правонарушения.
Решая вопрос о назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, документы, подтверждающие недофинансирование бюджетного учреждения, суд счел возможным назначить наказание в виде административного штрафа в отношении юридических лиц, с применением правил ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бюджетное учреждение города Омска «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН 5503078203, казначейский счет 03100643000000015200 в ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, единый казначейский счет № 4010281024537000000044, КБК 00011601193010005140, ОКТМО 52701000, УИН 0209929855008750075220264.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получении копии постановления, посредством подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья И.А. Яковенко