ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении мастера сменного по текущему содержанию автодорог АО «Дороги <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., урож. п. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Мастер сменный по текущему содержанию автодорог АО «Дороги <АДРЕС> <ФИО2> М.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах.
<ДАТА3> 10-00 час. мастер сменный по текущему содержанию автодорог АО «Дороги <АДРЕС> (адрес юридического лица: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8) <ФИО2> М.В. не исполнил выполнение в установленный срок - до <ДАТА4> не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) в области обеспечения безопасности дорожного движения (ОГИБДД УМВД России по городу <АДРЕС>, об устранении нарушений законодательства <НОМЕР> от <ДАТА5> На момент обследования <ДАТА6> не устранены недостатки, указанные в Предписании, а именно: 1. не ликвидированы зимняя скользкость в виде снежного наката, колея из уплотненного снежного покрова на покрытии проезжей части и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств, снежные валы, сформированные ближе 10 метров от пешеходных переходов и 20 метров от остановок общественного транспорта, снежные валы, сформированные на обочинах и бортовом камне на всем протяжении улиц Доз, Транспортная, <ФИО4> Ермакова, Кузнецова, Суворова, Хлебозаводская, Кирова, Тольятти, <АДРЕС>, Ушинского, Энтузиастов, Хитарова, Орджоникидзе, Белана, Энтузиастов, 25 лет Октября, Фестивальная, Филиппова, Франкфурта, Покрышкина, Кутузова, Ноградская, Сеченова, Свердлова, Спартака, Циолковского, Грдины, Кирова, Павловского, пр-т <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС>, ш. <АДРЕС>, ш. Кузнецкое, Ленина, Обнорского, Народная, Петракова, Конева, Шункова Бугарева, Достоевского, Одесская, Малоэтажная, Электролизная, Метелкина, Смирнова, Чекалина, Водопадная, <АДРЕС>, пр-д <АДРЕС>, пр-д Технический, чем нарушил пункты 8.1, 8.3, 8.5, 8.6, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.», таким образом, в действиях <ФИО2> М.В. содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.
В судебном заседании <ФИО2> М.В. вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что допущенные нарушения устранены.
Выслушав <ФИО2> М.В., исследовав письменные материалы дела, мировой судья полагает виновность <ФИО2> М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, установленной.
Часть 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О полиции», в соответствии с которой, требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21, 23, 24, 26, 27 части 1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в требовании (запросе, представлении, предписании), но не позднее одного месяца с момента вручения требования (запроса, представления, предписания).
В соответствии со статьей 63, Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности по эксплуатации транспортных средств, содержанию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского наземного электрического транспорта, проведению строительных, ремонтных и иных работ, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения, а также по установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения и иных элементов обустройства автомобильных дорог федеральный надзор может осуществляться в рамках постоянного рейда.
В соответствии со статьей 67, Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» при осуществлении постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; досмотр; опрос; истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица; инструментальное обследование.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии.
В соответствии с разделом 1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» от <ДАТА10> (далее - Государственный стандарт) данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а так же предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», включен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости.
В соответствии с пунктом 8.3 ГОСТ Р 50597 - 2017, обочины дорог должны быть очищены на 50% их ширины.
В соответствии с пунктом 8.5 ГОСТ Р 50597 - 2017, на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости.
В соответствии с пунктом 8.6 ГОСТ Р 50597 - 2017, перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается.
В соответствии с пунктом 8.8 ГОСТ Р 50597 - 2017, формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечении улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 метров от пешеходного перехода; ближе 20 метров от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.
Согласно разъяснения ФАУ «РОСДОРНИИ» в соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц, тротуаров, не допускается наличие снега и зимней скользкости. Наличие зимней скользкости на проезжей части определяется визуально, при этом каких-либо замеров ее толщины требованиями стандарта не предусматривается. Вышеуказанные недостатки не допускаются, а сроки устранения недостатков указанные в ГОСТ Р 50597-2017 определяют время устранения нарушения, которое уже допущено.
В соответствии со ст.1 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об автомобильных дорогах») настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
Согласно ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах»: 1) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; 6) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; 12) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Из классификации автомобильных дорог согласно ч. 2, 3 ст. 5 ФЗ «Об автомобильных дорогах» следует, что: автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования; к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
В соответствии с ч.1, 2 ст. 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого; порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
В соответствии с муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА13> выполнением работ по текущему содержанию и обслуживанию объектом муниципальной собственности <АДРЕС> городского округа Центрального, Кузнецкого районов занимается АО «Дороги <АДРЕС>.
В соответствии с должностной инструкцией мастера сменного по текущему содержанию автодорог АО «Дороги <АДРЕС> п. 4.1. в соответствии с действующим законодательными и нормативными актами, регулирующими производственно - хозяйственную деятельность предприятия, осуществляет руководство возглавляемого им производственного участка; п. 6.2. несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным, уголовным, гражданским законодательством РФ.
Пренебрегая требованиями законодательства РФ о безопасности дорожного движения должностное лицо - мастер сменный по текущему содержанию автодорог АО «Дороги <АДРЕС> <ФИО2> не выполнил в установленный срок законное Предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>
Указанные обстоятельства и вина <ФИО2> М.В. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, врученного мастеру сменному по текущему содержанию автодорог АО «Дороги <АДРЕС> <ФИО2> М.В. об устранении допущенных нарушений; протоколом осмотра от <ДАТА6>г., фотоматериалом, должностной инструкцией мастера сменного по текущему содержанию автодорог, приказом о переводе работника на другую работу от <ДАТА16>, муниципальным контрактом и другими материалами дела.
Представленные суду доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достаточными в своей совокупности для признания вины <ФИО2> М.В. в совершении вменяемого правонарушения.
Действия <ФИО2> М.В. мировой судья считает правильно квалифицированными по ч.27 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения предписания в установленный срок, иных обстоятельств, исключающих виновность <ФИО2> М.В., при рассмотрении дела не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его материальное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, а также оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об АП не имеется.
Учитывая вышеизложенное в совокупности, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, мировой судья считает возможным назначить <ФИО2> М.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.
Руководствуясь ст. ст.4.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать мастера сменного по текущему содержанию автодорог АО «Дороги <АДРЕС> <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с 04392004130) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу <АДРЕС> БИК <НОМЕР> р/сч 03100643000000013900 к/с 40102810745370000032 КБК 87411601193010005140, ОКТМО 32731000, УИН 0348809342006150016120260.
Квитанцию следует представить на судебный участок <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16А, эл. почта 1241@umsko.ru).
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП, неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>