ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении должностного лица - генерального директора ООО «УК «Новодом» <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., урож. г. <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, СНИЛС <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Генеральный директор ООО «УК «Новодом» <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах.
<ДАТА3> генеральный директор ООО «УК «Новодом» (адрес юридического лица: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 7, корп. 1а, оф. 307) <ФИО2> не организовал и не проконтролировал выполнение в установленный срок - до <ДАТА4> п. 10 предписания ГЖИ <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно: организовать работы и проконтролировать их исполнение по обеспечению тепло и влагозащиты наружных стен квартиры, таким образом, нарушил требования п. 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, п. 4.2.1.1, 4.2.1.7, 4.2.1.12, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА7> <НОМЕР>, таким образом, в действиях <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.
В судебное заседание <ФИО2> не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим способом, о чем в материалах дела имеется возврат почтового отправления, судебное извещение им получено не было, направлено в адрес мирового судьи с отметкой об истечении сроков хранения.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, так как он был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайства об отложении дела не заявил.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья полагает виновность <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, установленной.
Частью 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Пунктом 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, согласно которому работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.
Пунктом 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее Правил), установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.
Пунктом 4.2.1.7 Правил установлено, что стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности; воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30-50%; теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов. Регламентируемое раскрытие стыков от температурных деформаций: вертикальных 2-3 мм; горизонтальных 0,6-0,7 мм. В стыках закрытого типа гидроизоляция достигается герметиком; воздухозащита - уплотняющими материалами с обязательным обжатием 30-50%; теплоизоляция - теплопакетами или устройством "вутов", ширина которых должна быть не менее 300 мм. Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме).
Пунктом 4.2.1.12 Правил установлено, что участки стен, промерзающие или отсыревающие вследствие недостаточной теплозащиты, а также стены с малой теплоустойчивостью в жарких районах необходимо утеплять.
Пунктом 4.10.2.1 Правил установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).
Материалами дела установлено, что при проведении контрольного (надзорного) мероприятия <ДАТА8> исполнения выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА9>, на основании решения о проведении документарной проверки по факту истечения срока исполнения ранее выданного предписания зам. начальника ГЖИ <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА10> ООО «УК «Новодом»» не организовано и не проконтролировано выполнение в установленный срок - <ДАТА4> предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>, выданного должностным лицом ГЖИ <АДРЕС> - гл. инспектором <ФИО3>, осуществляющей государственный контроль за устранением нарушений жилищного законодательства.
ООО «УК «Новодом» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС> область - <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 91, на основании договора.
Предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> ООО «УК «Новодом» по адресу: <АДРЕС> область - <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 91, предписывалось следующее: организовать работы и проконтролировать их исполнение по обеспечению тепло и влагозащиты наружных стен квартиры в срок до <ДАТА11>
<ДАТА12> от ООО «УК «Новодом» поступило ходатайство о продлении сроков исполнения предписания, ходатайство было удовлетворено, срок продлен до <ДАТА13> <ДАТА14> вновь поступило ходатайство о продлении сроков исполнения предписания, ходатайство удовлетворено, срок продлен до <ДАТА4>
Согласно акту от <ДАТА15> имеется существенное нарушение теплозащите стен, плесень, температура воздуха в квартире ниже нормативной, то есть предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> не исполнено: управляющей организацией не организованы работы и не проконтролировано их исполнение по обеспечению тепло- и влагозащиты наружных стен квартиры по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 91, кв. 36.
В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Управление многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> осуществляет ООО «УК «Новодом» на основании договора управления многоквартирным домом и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от <ДАТА16> <НОМЕР>. У ООО «УК «Новодом» возникли определенные обязательства, как у исполнителя (лицензиата), принявшего на себя обязательства по управлению многоквартирным домом и лицензиата. В связи с этим, ООО «УК «Новодом», а также согласно ст.309 ГК РФ, обязательства должно исполнять надлежащим образом, в соответствии с его условиями и требованиями закона и иных правовых актов. ООО «УК «Новодом» надлежащим образом не исполнило свои обязательства, не обеспечило соблюдения нормативных требований.
Генеральный директор ООО «УК «Новодом» <ФИО2> имеет статус руководителя, наделённого функциями по осуществлению руководства техническими службами предприятия, (издаёт приказы и даёт указания, обязательные для технических (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил своих обязанностей, не обеспечил соблюдения нормативных требований.
Таким образом, должностное лицо ООО «УК «Новодом» генеральный директор <ФИО2> не обеспечил выполнение в установленный срок <ДАТА4> предписания <НОМЕР> от<ДАТА5>
Указанные обстоятельства и вина <ФИО2> подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> копией предписания Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА5>, вынесенного в отношении ООО «УК «Новодом» об устранении нарушений требований, установленных жилищным законодательством; решением о проведении инспекционного визита от <ДАТА18>, актом инспекционного визита от <ДАТА5>, протоколом инструментального обследования от <ДАТА19>, актом документарной проверки от <ДАТА20>, актом осмотра жилого помещения от <ДАТА15>, обращением <ФИО4>, приказом о предоставлении лицензии от <ДАТА16>г., договором управления многоквартирным домом от <ДАТА22>, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.
Представленные суду доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достаточными в своей совокупности для признания вины <ФИО2> в совершении вменяемого правонарушения.
Действия <ФИО2> мировой судья считает правильно квалифицированными по ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения предписания в установленный срок, иных обстоятельств, исключающих виновность <ФИО2>, при рассмотрении дела не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его материальное положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая изложенное, а также отсутствие в материалах дела сведений о привлечении <ФИО2> ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, мировой судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст. ст.4.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - генерального директора ООО «УК «Новодом» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в <АДРЕС>, л/с 04392004130) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу <АДРЕС> БИК <НОМЕР> р/сч 03100643000000013900 к/с 40102810745370000032 КБК 874 116 01193 01 0005 140, ОКТМО 32731000, УИН 0348809342006150023220261.
Квитанцию следует представить на судебный участок <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16А, эл. почта 1241@umsko.ru).
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП, неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>