ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 июля 2026 года с.АлтайскоеМировой судья судебного участка № 2 Алтайского района Алтайского края Акимова Т.С., с участием помощника прокурора Алтайского района Алтайского края Казазаевой М.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - делопроизводителя Администрации Беловского сельсовета Алтайского района, Пановой Натальи Сергеевны, <ДАТА2> г.р., уроженки с. Алтайское Алтайского района Алтайского края, паспорт <НОМЕР>, выдан Отделом УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай в с.Алтайское <ДАТА3>, зарегистрированной и проживающей по адресу<АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности в течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
16.04.2026 года в 00 часов 01 минуту по адресу: ул. Центральная, д.1, с. Белое Алтайского района Алтайского края, должностное лицо делопроизводитель Администрации Беловского сельсовета Алтайского района, Панова Наталья Сергеевна в нарушение требований части 3 статьи 6 закона Алтайского края от 04.07.2017 № 46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» не направила протест прокуратуры Алтайского района на постановление Администрации Беловского сельсовета Алтайского района от 19.12.2014 № 43 «Об утверждении Положения о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Беловского сельсовета Алтайского района Алтайского края, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации» в уполномоченный орган.
Действия делопроизводителя Администрации Беловского сельсовета Алтайского района, Пановой Натальи Сергеевны прокурором Алтайского района квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ.
Будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, Панова Н.С. для рассмотрения дела об административном правонарушении не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.
Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не заявлявшего ходатайства об отложении рассмотрения дела.
Выслушав помощника прокурора Казазаеву М.И., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с поручением прокуратуры Алтайского края прокуратурой Алтайского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов, в том числе закона Алтайского края от 04.07.2017 № 46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» (далее -«закон № 46-ЗС»), в результате которой установлено следующее.
Частью 1 статьи 55 Федерального закона от 20.03.2025 № ЗЗ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» установлено, что муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 закона Алтайского края от 04.07.2017 № 46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» (далее - «закон № 46-ЗС») муниципальный нормативный правовой акт - принятый в установленном порядке в пределах компетенции уполномоченным органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления или на местном референдуме (сходе граждан) акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края (далее - «Регистр») - систематизированная база данных муниципальных нормативных правовых актов, принятых в муниципальных образованиях Алтайского края, и сведений о них.
Согласно части 3 статьи 6 закона № 46-ЗС дополнительные сведения к ранее представленному муниципальному нормативному правовому акту, за исключением экспертных заключений уполномоченного органа, не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанные документы поступили в орган местного самоуправления, направляются в уполномоченный орган.
В силу пункта 3 части 2 статьи 4 закона № 46-ЗС дополнительными сведениями к муниципальным нормативным правовым актам являются акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципального нормативного правового акта.
В ходе проверки установлено, что 18.03.2026 в Администрацию Беловского сельсовета Алтайского района поступил протест прокуратуры Алтайского района на постановление Администрации Беловского сельсовета Алтайского района от 19.12.2014 № 43 «Об утверждении Положения о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Беловского сельсовета Алтайского района Алтайского края, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации».
Вопреки части 3 статьи 6 закона № 46-ЗС указанные протесты в установленный срок (до 15.04.2026) в уполномоченный орган не направлены.
Несоблюдение вышеуказанных требований нарушает права граждан на доступ к актуальной информации о действующих актах муниципального образования, а также создает препятствия для организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в регионе, являющегося составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
Причинами и условиями, способствующими выявленным нарушениям, явились ненадлежащее выполнение ответственными должностными лицами Администрации Беловского сельсовета Алтайского района обязанностей по исполнению законодательства в указанной сфере, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства.
Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ. За совершение названных деяний предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Объектом правонарушения по статье 19.7 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с организацией и ведением Регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края.
Объективная сторона правонарушения по статье 19.7 КоАП РФ выражается в непредставлении в установленный законом срок ответственным должностным лицом в уполномоченный орган дополнительных сведений к ранее представленному муниципальному нормативному правовому акту не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанные документы поступили в орган местного самоуправления.
Субъективная сторона правонарушения по статье 19.7 КоАП РФ характеризуется прямым умыслом.
Субъектом правонарушения по статье 19.7 КоАП РФ является должностное лицо Администрации Алтайского сельсовета Алтайского района.
Согласно распоряжению Администрации Алтайского сельсовета Алтайского района от 01.07.2025 № 3-л ответственным за формирование и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов определен делопроизводитель Администрации Беловского сельсовета Алтайского района Алтайского края - Панова Наталья Сергеевна.
При этом в ходе проверки установлено, что сведения, представление которых предусмотрено законом № 46-ЗС, в уполномоченный орган в установленный срок не направлены, что является нарушением требований статьи 6 закона № 46-ЗС.
Так, Панова Н.С. являлась лицом, ответственным за осуществление полномочий, предусмотренных статьей 6 Закона № 46-ЗС, однако Панова Н.С. допустила нарушение требований, предусмотренных статьей 6 закона № 46-ЗС. Следовательно, имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях Пановой Н.С. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ.
Вина привлекаемого лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения, подтверждается письменными доказательствами по делу: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.2-5), письменными объяснениями Пановой Н.С. признательного характера (л.д.9), копией муниципального контракта от 13.01.2026 года (л.д.11), копией должностной инструкции делопроизводителя администрации Беловского сельсовета (л.д.12-13); копией распоряжения № 8-л от 01.07.2025 года о назначении Пановой Н.С. ответственной за формирование и ведение Регистра муниципальных нормативных актов (л.д.14), копией сведений о направлении муниципальных нормативных правовых актов в управление юстиции Алтайского края, согласнокоторых муниципальные НПА в управление юстиции Алтайского края администрацией Беловского сельсовета в 1 квартале 2026 года не направлялись (л.д.16-17); копией протеста прокурора от 18.03.2026 года (л.д.19-20) сведениями о направлении протеста прокурора от 18.03.2026 года в Администрацию Беловского сельсовета посредством электронной почты 18.03.2026 года (л.д.21), иными материалами дела.
Принимая во внимание приведенные выше доказательства, мировой судья оценивает их как достоверные, поскольку они получены с соблюдением процессуальных норм, а также учитывает, что данные доказательства согласуются между собой и дополняют друг друга.
Основания, по которым надлежало бы не принять во внимание данные доказательства, суду не представлены.
Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица состава вменяемого административного правонарушения.
Действия привлекаемого лица мировой судья квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.
При назначении наказания, мировой судья учитывает характер правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность привлекаемого лица, мировой судья признает полное признание Пановой Н.С. вины в совершении вменяемого административного правонарушения, раскаяние в содеянном.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного правонарушения в течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях предупреждения совершения административных правонарушений привлекаемым лицом, мировой судья назначает наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных ст.19.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 3.1., 3.2., 4.1., 4.3., ст. 6.1.1., ст. ст. 23.1., 26.11., 29.10., 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо делопроизводителя Администрации Беловского сельсовета Алтайского района Алтайского края Панову Наталью Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (Триста) рублей.
Разъяснить, что в силу ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001,
Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009,
ОКЦ №2 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001,
ОКТМО 01602407
КБК 83811601203010010140
УИН 0412442926003502026001013.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в кабинет № 6, 2 этаж, ул.Советская, 124, с.Алтайское Алтайского района Алтайского края, судебный участок № 2 Алтайского района Алтайского края.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский районный суд Алтайского края.
Мировой судья Т.С.Акимова