Дело № 5-284/2026

УИД 22MS0144-01-2026-001107-82 Дело № 5-284/2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 августа 2026 года с.Алтайское Мировой судья судебного участка № 2 Алтайского района Алтайского края Акимова Т.С. с участием помощника прокурора Алтайского района Алтайского края Дементьевой В.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.65 КоАП РФ, в отношении: Индивидуального предпринимателя Голубева Ильи Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушении в течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Прокуратурой Алтайского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения упреждающего надзора за соблюдением прав детей на летний отдых - в результате которой установлено, что ИП Голубев И.В. 17.06.2026 года в 18 часов 00 минут (дата и время выявления в ходе проверки, проводимой прокуратурой района) по адресу Алтайский край, Алтайский район, пос.Катунь, ул.Советская, д.39, нарушил требования законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей выразившееся в предоставлении индивидуальным предпринимателем, не включенным в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей, за что установлена административная ответственность, предусмотренная статьей 14.65 КоАП РФ. Для рассмотрения дела об административном правонарушении ИП Голубев И.В. не явился, о времени и месте рассмотрения извещался надлежащим образом судебными повестками, направленными по адресам указанным в материалах дела, одна из которых получена адресатом. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 27.12.2007 г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения, в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 Постановления). Мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ИП Голубева И.В. поскольку у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела посредством почтового отправления, которое получено адресатом. В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Алтайского района Дементьева В.К. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокурором Алтайского района, просила привлечь ИП Голубева И.В. к ответственности по ст.14.65 КоАП РФ, назначить ему наказание в пределах санкции ст.14.65 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Прокуратурой Алтайского района во исполнение поручений прокуратуры Алтайского края об обеспечении упреждающего надзора за соблюдением прав детей на летний отдых проведена проверка, в ходе которой установлено следующее. 16.06.2026 в вечернее время на объект по адресу: ул. Советская, 39, п. Катунь, Алтайский район, Алтайский край, из г. Барнаула в рамках организованной перевозки на автобусе прибыла группа из 28 несовершеннолетних в сопровождении одного совершеннолетнего сопровождающего. Несовершеннолетние являются участниками СКБЕ «Корень» (дислокация г. Барнаул), сопровождающий - тренером СКБЕ «Корень». Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 22:02:100002:1348 - для ведения личного подсобного хозяйства. На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 22:02:100002:1270. Иные объекты на земельном участке не зарегистрированы. Согласно данным ЕГРН собственником указанного земельного участка и жилого дома является Аксенов Илья Анатольевич, 27.07.1990 г.р. Фактически объект представляет собой земельный участок, огороженный забором, на котором расположены надворные постройки - 4 жилых двухэтажных дома (3 - для пребывания отдыхающих, внутри каждого из которых имеется по 4 комнаты для размещения 6-10 человек, 1 - для пребывания административного персонала), 1 жилой одноэтажный дом, открытый навес-столовая, открытый навес для занятий спортом, беседки, бассейн и прочее. На открытом навесе для занятий спортом размещен плакат с надписью «Exclusive. Клуб смешанных боевых единоборств». На ограждении территории имеется плакат с надписью «Спортивная база. Exclusive. Клуб смешанных боевых единоборств. 8-913-250-5373», плакат с надписью «Клуб смешанных боевых единоборств «Exclusive». Установлено, что фактически дети размещены в 1 жилом двухэтажном доме, внутри каждого из которых имеется по 4 комнаты для размещения 6-10 человек. Из объяснений сопровождающего несовершеннолетних Карлина Н.И., следует, что 16.06.2026 он с группой из 28 детей прибыл из г. Барнаул на объект по адресу: ул. Советская, 39, п. Катунь, Алтайский район, Алтайский край в целях отдыха, оздоровления спортсменов СКБЕ «Корень», занятия спортом. Доставка была организована заказным автобусом, направлялось уведомление в ГИБДД. На каждого ребенка законный представитель оформил «согласие родителей на посещение занятий детьми в спортивном клубе боевых единоборств СКБЕ «Корень». Данный объект для пребывания, отдыха и оздоровления детей был предоставлен им Голубевым Ильей Владимировичем за плату, денежные средства переданы наличными администратору Побокиной Татьяне Владимировне. Из объяснений пребывающей на объекте Побокиной Т.В., следует, что |к ней обратился Голубев Илья Владимирович в целях оказания ему помощи в оформлении документов для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления. 02.06.2026 она и Голубев И.В. прибыли на объект, совместно обращались в различные инстанции, узнавали, что им необходимо сделать, чтобы включить объект в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления. 15.06.2026 Голубев И.В. сообщил ей, что 16.06.2026 на объект приедут дети. 16.06.2026 в вечернее время на объект из г. Барнаула на автобусе прибыли 28 несовершеннолетних и 1 тренер, заселились в 1 домик, стали проживать, отдыхать, тренироваться. В период проверки на Объекте Аксенов И.А. и Голубев И.В. отсутствовали. 16.06.2026 около 18 часов 00 минут группа несовершеннолетних численностью 28 человек в сопровождении 1 взрослого выехали с объекта по адресу: ул. Советская, 39, п. Катунь, Алтайский район, Алтайский край, и были размещены на Спортивно-туристической базе «Фанат» (ИП Олейникова Екатерина Сергеевна урочище Моховое, поселок Катунь, Алтайский район, Алтайский край), включенной в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, для размещения. Предварительно с руководителем Спортивно-туристической базы «Фанат» Карлиным Н.И. обсуждалось пребывание несовершеннолетних не менее 14 дней. Таким образом, на вышеуказанном объекте, на земельном участке по адресу: ул. Советская, 39, п. Катунь, Алтайский район, Алтайский край (кадастровый номер земельного участка 22:02:100002:1348) и в здании по адресу: ул. Советская, 39, п. Катунь, Алтайский район, Алтайский край (кадастровый номер здания 22:02:100002:1270) осуществлен прием прибывшей из г. Барнаула группы несовершеннолетних с размещением их для временного проживания в летний каникулярный период, то есть фактически организована деятельность по организации летнего отдыха и оздоровления детей. Правообладатель земельного участка и здания Аксенов Илья Анатольевич, 27.07.1990 г.р. в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения объекта в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления не обращался, что подтверждается отсутствием в реестре загородных оздоровительных и санаторно-оздоровительных организаций Алтайского края, размещенном на официальном сайте Министерства образования и науки Алтайского края (www.educaltai.rn). Вместе с тем, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения объекта по адресу: ул. Советская, 39, п. Катунь, Алтайский район, Алтайский край (Спортивная база «Эксклюзив»), в реестр организаций отдыха детей ранее неоднократно обращался Индивидуальный предприниматель Голубев И.В. (ИНН 222407587641). Однако на Спортивной базе «Эксклюзив» в результате многочисленных проверок выявлялись нарушения санитарно-эпидемиологических требований, законодательства об обеспечении пожарной безопасности и антитеррористической защищенности. В связи с указанным в 2025 году Спортивная база «Эксклюзив» из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления Алтайского края исключена. Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 10.12.2025, вступившим в законную силу 27.01.2026, признана незаконной и запрещена деятельность: Аксенова И.А., не связанная с видом размешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», осуществляемой на земельном участке с кадастровым номером 22:02:100002:1348, расположенном по адресу: ул. Советская, 39, Алтайский район, Алтайский край; Голубева И.В. по оказанию услуг по организации и проведению отдыха и оздоровления детей на земельном участке с кадастровым номером 22:02:100002:1348, расположенном по адресу: ул. Советская, 39, п.Катунь, Алтайский район, Алтайский край, и в здании с кадастровым номером 22:02:100002:1270, расположенном по адресу: ул.Советская, 39, п.Катунь, Алтайский район, Алтайский край, до включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Алтайского края и устранения нарушений законодательства. До настоящего времени Спортивная база «Эксклюзив» в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления не включена, указанные в решении суда нарушения в полном объеме не устранены. Проверкой установлено, что фактически Аксенов И.А. предоставил объекты, находящиеся в его собственности, для организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних, ИП Голубев И.В. непосредственно организовал предоставление на объекте по адресу: ул. Советская, 39, п. Катунь, Алтайский район, Алтайский край, услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей. 17.06.2026 прокуратурой Алтайского района совместно с сотрудниками Отделения вневедомственной охраны по Алтайскому району - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю» в ходе визуального внешнего и внутреннего осмотра объекта установлены нарушения Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»), санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям боепитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее - «СП 2.4.3648-20»), «МР 2.4.0324-23. 2.4. Гигиена детей и подростков. Алгоритм по проведению оценки соответствия организаций отдыха детей и их оздоровления обязательным требованиям. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 25.04.2023 (далее - «МР 2.4.0324-23.2.4»), Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - «Правила противопожарного режима»), Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и форма паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.!04.2017 № 447 (далее - «Требования»). Вопреки части 2.1 статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» на объекте, не включенном в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, оказываются услуги по организации отдыха и оздоровления детей. Согласно сведениям из Единого Реестра выданных санитарно- эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, размещенного в открытом доступе на поисковом сервере «Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» https:fp.crc.ru, на момент проверки отсутствует и не предоставлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества используемого для организации отдыха детей их техническому состоянию. Так, в нарушение абзаца 10 части 2 статьи 12.2 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», пункта 1.4 СП 2.4.3648-20 и пункта 2.1 МР 2.4.0324-23.2.4 на объекте осуществляется деятельность по обеспечению летнего отдыха и оздоровления детей при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно- эпидемиологическим требованиям. Кроме того, установлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности: вопреки абзацу 4 пункта 2 Правил противопожарного режима на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности; в нарушение пункта 3 Правил противопожарного режима на объекте отсутствует документ, подтверждающий прохождение обучения мерам пожарной безопасности; вопреки пункту 6 Правил противопожарного режима на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала, обслуживающий персонал не обеспечен телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; в нарушение пункта 9 Правил противопожарного режима на объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации; в нарушение пункта: 17(1) Правил противопожарного режима на объекте отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; вопреки пункту 17(б) Правил противопожарного режима на объекте не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре; вопреки пункту 56 Правил противопожарного режима на объекте не обеспечено наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты, объекта защиты; в нарушение пункта 50 Правил противопожарного режима на объекте не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. Также установлены многочисленные нарушения требований антитеррористической защищенности: в нарушение пункта; 11 Требований акт категорирования на объекте отсутствует (имелся в 2024 году, была присвоена 3 категория); вопреки подпункту «а» пункта 16 Требований на объекте отсутствуют организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима; отсутствует акт об определении должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность; отсутствуют документы, подтверждающие подготовку работников к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; кроме того, на момент проверки вход на территорию Спортивной базы «Эксклюзив» был не ограничен, пропускной режим не реализован; в нарушение подпункта «а» пункта 18 Требований подтверждений функционирования системы видеонаблюдения не представлено; вопреки подпункту «б» пункта 18 Требований объект системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций не оборудован; в нарушение подпункта «в» пункта 18 Требований подтверждений функционирования системы охранного освещения не представлено; в нарушение подпункта «в» пункта 23 Требований документов, подтверждающих периодический обход и осмотр территории, не имеется; отсутствуют документы, подтверждающие обучение работников способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; вопреки пункту 37 Требований в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта паспорт безопасности объекта не составлен. Таким образом, на проверяемом объекте вопреки части 2 статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» безопасные условия пребывания детей не созданы, требования обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности не соблюдены, наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям не обеспечено. Организация деятельности по обеспечению отдыха и оздоровления детей, осуществляемая с нарушением требований законодательства, в том числе правил антитеррористической защищенности объекта, правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований, законодательства об основных гарантиях прав ребенка, является потенциально опасной для здоровья и жизни детей, создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, находящихся на территории объекта по адресу: ул. Советская, 39 п. Катунь, Алтайский район, Алтайский край. К организации летнего отдыха детей предъявлены повышенные требования, направленные на обеспечение их безопасности. За нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении организацией -отдыха детей и их оздоровления или индивидуальным предпринимателем, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей, установлена административная ответственность, предусмотренная статьей 14.65 КоАП РФ. Установлено, что именно ИП Голубев И.В., не включенный в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, фактически предоставлял на объекте по адресу: ул. Советская, 39 ц. Катунь, Алтайский район, Алтайский край, услуги по обеспечению отдыха и оздоровления детей. На основании изложенного, имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ИП Голубева И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.65 КоАП РФ - нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении организацией отдыха детей и их оздоровления или индивидуальным предпринимателем, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей. Виновность ИП Голубева И.В. в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: - актом проверки от 17.06.2026 года с приложенной фототаблицей, письменными объяснениями свидетелей, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, иными материалами дела. Оснований сомневаться в обоснованности и достоверности указанных доказательств не имеется. Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП Голубева И.В. состава вменяемого административного правонарушения. Мировой судья считает, что имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу, и, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.65 КоАП РФ, как нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении индивидуальным предпринимателем, не включенным в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей. Согласно положениям Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.65 КоАП РФ индивидуальным предпринимателям предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. В соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает и учитывает при назначении административного наказания признание вины привлекаемым лицом. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, мировой судья признает повторное совершение однородного правонарушения в течение срока. Установленного ст.4.6 КоАП РФ. Учитывая совокупность приведенных выше обстоятельств, мировой судья считает справедливым назначить привлекаемому лицу наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией ст. 14.65 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя Голубева Илью Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.65 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей. Разъяснить, что в силу ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ №2 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001, ОКТМО 01602407 КБК 83811601143010010140 УИН 0412442926003402026001068. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить 2 этаж, 6 каб., ул.Советская, 124, с.Алтайское Алтайского района Алтайского края, судебный участок № 2 Алтайского района Алтайского края. Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский районный суд Алтайского края. Мировой судья Т.С.Акимова