ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> город <АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Куйбышевском судебном районе в городе <АДРЕС> - мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Куйбышевском судебном районе в городе <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по состоянию на 10:58 час. <ДАТА2> не исполнило предписание департамента контроля Администрации г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА3> с требованием обеспечить очистку фасадов торгово-остановочных комплексов, расположенных на остановках общественного транспорта «<ОБЕЗЛИЧЕНО>) от рисунков, информационно-печатной продукции и их частей.
Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в суд не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях
КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из положений частей 2, 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» под проверкой понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Следовательно, под проверочными мероприятиями для целей названного Федерального закона понимается совокупность мероприятий по контролю, проводимых в отношении конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Согласно положениям ст. 17.1 Федерального закона от <ДАТА5> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с ч. 1 ст. 1 которого, под муниципальным контролем понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 решения <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА7> N 361 «О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города <АДРЕС> предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение гражданами и организациями решения <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА8> N 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города <АДРЕС>.
Решением <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА8> N 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города <АДРЕС> разработаны правила в соответствии с законодательством Российской Федерации и <АДРЕС> области, определяющие требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города <АДРЕС>, устанавливает единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.
В силу ст. 2 правил благоустройства юридические и физические лица обязаны соблюдать чистоту и порядок на всей территории города <АДРЕС>.
В соответствии со ст. 89.1 правил благоустройства обязанности по уборке и содержанию десятиметровой территории, прилегающей к границам занимаемых юридическими и (или) физическими лицами нежилых зданий, строений, к огражденным забором территориям, возлагаются на собственников указанных объектов.
В случае если собственником имущества, указанного в части 1 настоящей статьи, такое имущество закреплено за иным лицом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, на такое лицо возлагается обязанность по уборке и содержанию десятиметровой территории, прилегающей к границам занимаемого им нежилого здания, строения, к огражденной забором территории.
В случае если собственником имущества, указанного в части 1 настоящей статьи, в рамках финансового участия в содержании прилегающей территории с физическим или юридическим лицом заключен договор на уборку и содержание десятиметровой территории, прилегающей к границам нежилого здания, строения, к огражденной забором территории, то ответственность за ее уборку несет лицо, взявшее обязательство по содержанию прилегающей территории.
Согласно положениям ст. 161 указанных правил благоустройства, лица, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде которых находятся нежилые здания, сооружения или нестационарные торговые объекты, а также лица, осуществляющие деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, обязаны:
- принимать меры по ремонту, реставрации и покраске фасадов и их отдельных внешних конструктивных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб, колонн и крылец), заборов и ограждений указанных объектов в соответствии с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки города <АДРЕС>;
- производить очистку фасадов и их отдельных внешних конструктивных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб, колонн и крылец), заборов и ограждений указанных объектов от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей;
- поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах зданий, сооружений информационные таблички, адресные указатели, памятные доски.
Удаление надписей с фасадов должно производиться не позднее 3 дней с момента обнаружения надписи должностным лицом, уполномоченным на осуществление контроля за исполнением требований настоящего Решения.
Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по состоянию на 10:58 час. <ДАТА2> не исполнило предписание департамента контроля Администрации г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА3> с требованием обеспечить очистку фасадов торгово-остановочных комплексов, расположенных на остановках общественного транспорта «<ОБЕЗЛИЧЕНО>) от рисунков, информационно-печатной продукции и их частей;
- заданием <НОМЕР> от <ДАТА2> директора департамента контроля Администрации города <АДРЕС> <ФИО2> на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города <АДРЕС> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществление оценки соблюдения обязательных требований Решения <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА8> <НОМЕР> «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города <АДРЕС>;
- актом <НОМЕР> от <ДАТА3> выездного обследования, проведенного главным специалистом отдела контроля по Кировскому административному округу города <АДРЕС> департамента контроля Администрации города <АДРЕС> <ФИО3> которым установлено, что территория, расположенная на остановке общественного транспорта «<ОБЕЗЛИЧЕНО>) не очищена от рисунков, информационно-печатной продукции и их частей;
- материалами фото-фиксации территории, прилегающей к зданию, расположенных на остановках общественного транспорта «<ОБЕЗЛИЧЕНО>);
- мотивированным представлением <НОМЕР> от <ДАТА3>, вынесенным главным специалистом управления контроля по Кировскому административному округу города <АДРЕС> департамента контроля Администрации города <АДРЕС> <ФИО3> которым установлено, что фасад торгово-остановочных комплексов, расположенных на остановках общественного транспорта «<ОБЕЗЛИЧЕНО>) не очищен от рисунков, информационно-печатной продукции и их частей;
- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>, вынесенным главным специалистом управления контроля по Кировскому административному округу города <АДРЕС> департамента контроля Администрации города <АДРЕС> <ФИО3> которым на <ОБЕЗЛИЧЕНО>» возложена обязанность обеспечить очистку фасадов торгово-остановочных комплексов, расположенных на остановках общественного транспорта «<ОБЕЗЛИЧЕНО>) от рисунков, информационно-печатной продукции и их частей;
- заданием <НОМЕР> от <ДАТА3> директора департамента контроля Администрации города <АДРЕС> на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города <АДРЕС> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществление оценки исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>;
- актом выездного обследования от <ДАТА2>, проведенного специалистом управления контроля по Кировскому административному округу города <АДРЕС> департамента контроля Администрации города <АДРЕС>, которым зафиксировано, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>», не приняты меры по очистке фасадов торгово-остановочных комплексов, расположенных на остановках общественного транспорта «<ОБЕЗЛИЧЕНО>) от рисунков, информационно-печатной продукции и их частей;
- выпиской из ЕГРЮЛ о регистрации юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>», реестрами почтовых отправлений и иными материалами дела.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> в установленном законом порядке не обжаловало, не обратилось за продлением срока его исполнения.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд находит вину <ОБЕЗЛИЧЕНО>» доказанной, бездействие юридического лица правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и освобождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности, в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, суд не усматривает.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по представленным материалам суд не усматривает.
При назначении наказания суд учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, счел возможным избрать минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Получатель - ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, счет 40102810245370000044, счет 03100643000000015200, получатель УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление Омкой области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, лиц. счет 04522000050,
Идентификатор 0209929855008650050320256.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней с момента его вручения или получении копии постановления, посредством подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1>