ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА1>
Мотивированный текст постановления суда изготовлен <ДАТА2>
<ДАТА3> город <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Куйбышевском судебном районе в городе <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушило требования законодательства к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а именно: в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: г. Омск, ул.1-я Железнодорожная, д.1 «Д»:
- в нарушение пп. «б» п.28 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования), утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> отсутствует приказ о назначении ответственного лица за антитеррористическую защищенность торгового объекта,
- в нарушение п.28 Требований мероприятия на торговом объекте не выполняются надлежаще: согласно журналу инструктажей антитеррористической направленности с работниками (арендаторами) учреждения инструктаж был проведен <ДАТА6> Вместе с тем отсутствует информация о проведении инструктажей в 2004 году и за 9 месяцев 2025.
В соответствии с приказом от <ДАТА7> <НОМЕР> на объекте было запланировано проведение тренировки по теме: «Действия при обнаружении подозрительного предмете, похожего на взрывное устройство». Вместе с тем согласно справке об итогах проведения практической объектовой тренировки данная тренировка была проведена <ДАТА8> В документации о проведении объектовой тренировки отсутствуют подписи директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО3> Кроме того, отсутствует информация о проведении объектовых тренировок в 2024 году и за 9 месяцев 2025 года.
- в нарушение пп «а» п. 30, п. 31 Требований не выполнены работы по оборудованию «критических элементов», «потенциально опасных участках» торгового объекта системой видеонаблюдения,
- в нарушение пп «б» п. 30, п. 32 Требований не выполнены работы по оборудованию объекта системами оповещения и управления эвакуацией,
- в нарушение пп «в» п. 30 Требований не выполнены работы по оборудованию объекта системой аварийного освещения,
- в нарушение пп «в» п. 33 Требований на стенде антитеррористической направленности отсутствует номер телефона должностного лица, ответственного за антитеррористическую защиту торгового объекта, и схема эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Помещение, расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> передано в аренду <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании договора аренды <НОМЕР> от <ДАТА9>, заключенного между АО «Грузовое автотранспортное предприятие №6» и <ОБЕЗЛИЧЕНО>». <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является единственным лицом, осуществляющим деятельность на указанном торговом объекте.
В магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
- в нарушение п.28 Требований мероприятия на торговом объекте не выполняются должным образом: отсутствует журнал инструктажей антитеррористической направленности на торговом объекте при проведении проверки. Согласно приказу <НОМЕР> объектовая тренировка антитеррористической направленности проводилась только <ДАТА10> Объектовые тренировки в 2024-2025 годах на объекте не проводились.
- в нарушение пп «а» п. 30, п. 31 Требований не выполнены работы по оборудованию «критических элементов», «потенциально опасных участках» торгового объекта системой видеонаблюдения,
- в нарушение пп «б» п. 30, п. 32 Требований не выполнены работы по оборудованию объекта системами оповещения и управления эвакуацией,
- в нарушение пп «в» п. 33 Требований на стенде антитеррористической направленности отсутствует номер телефона должностного лица, ответственного за антитеррористическую защиту торгового объекта, и схема эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Помещение, расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>»), передано в аренду <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании договора аренды <НОМЕР> от <ДАТА11>, заключенного между ИП <ФИО4> и <ОБЕЗЛИЧЕНО>». <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является единственным лицом, осуществляющим деятельность на указанном торговом объекте.
Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО3> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала. Также пояснила, что в настоящее время нарушения устранены в полном объеме.
Старший помощник прокурора Октябрьского административного округа г. <АДРЕС> <ФИО5> в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12>, поддержал в полном объеме. Просил признать ООО «Торгсервис55» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в пределах санкции указанной статьи.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу положений ст.2 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА13> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) одним из основных принципов противодействия терроризму является принцип приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма.
В силу п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА14>, одной из основных задач противодействия терроризму является: выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера, поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно положениям п.1, 2 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Требования), данные требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением Требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий).
Под торговым объектом (территорий) понимается земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продажи товаров.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).
Согласно п.28 Требований организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории); определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов; проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории).
На основании п.30 Требований торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения.
Согласно п.31 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных.
В силу п.32 требований система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта.
Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории).
В соответствии с п.33 Требований торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Пути эвакуации на торговом объекте (территории) должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств.
Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении правонарушения установлена и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12>, согласно которому прокуратурой Октябрьского административного округа г. <АДРЕС> проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), магазин <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> магазин <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>
- объяснением от <ДАТА12> представителя по доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО6>, согласно которому факт совершения выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) признан в полном объеме;
- справкой Министерства региональной безопасности <АДРЕС> области, согласно которой проведена выездная проверка магазина <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО> в ходе, которой установлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта: п.28, пп. «а», «б», «в» п.30, п.31, п.33 Требований, магазина <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ходе, которой установлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта: п.28, пп. «а», «б», п.30, п.31, п.33Требований;
- копией акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) от <ДАТА17>;
- копией журнала инструктажей антитеррористической направленности с работниками (арендаторами) учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО>», <АДРЕС>
- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА15> «Об утверждении инструкции и программы проведения инструктажей по антитеррористической защищенности и гражданской обороне в структурном подразделении г<ОБЕЗЛИЧЕНО> «Магазин Светофор» в 2023;
- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА7> «О проведении практической тренировки»;
- копией Плана подготовки и проведения практической объектовой тренировки, утвержденного <ДАТА7>;
- копией справки об итогах проведения практической объектовой тренировки по теме: «Действия при обнаружении подозрительного предмета, похожего на взрывное устройство», утвержденной <ДАТА7>;
- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА16> «Об итогах подготовки тренировки»;
- фото стенда антитеррористической направленности;
- копией акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) от <ДАТА17>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. г<ОБЕЗЛИЧЕНО>
- копией приказа от <ДАТА18> «О назначении ответственного за антитеррористическую защищенность торгового объекта;
- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА7> «О проведении практической тренировки»,
- копией Плана подготовки и проведения практической объектовой тренировки, утвержденного 02.06.2023;
- копией справки об итогах проведения практической объектовой тренировки по теме: «Действия при обнаружении подозрительного предмета, похожего на взрывное устройство», утвержденной 07.06.2023;
- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА19> «Об итогах подготовки тренировки»;
- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА20> «О проведении практической объектовой тренировки»;
- копией Плана подготовки и проведения практической объектовой тренировки, утвержденного 02.06.2023;
- копией справки об итогах проведения практической объектовой тренировки по теме: «Действия при обнаружении подозрительного предмета, похожего на взрывное устройство», утвержденной 07.06.2023;
- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА21> «Об итогах подготовки тренировки»;
- фото стенда антитеррористической направленности,
- копией договора аренды <НОМЕР> недвижимости имущества от <ДАТА11>;
- копией договора аренды <НОМЕР> недвижимости имущества от 01.01.2019;
- копией устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
- выпиской о ЕГРЮЛ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА12>;
- копией паспорта безопасности от <ДАТА22> торгового объекта (территории), расположенного по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>
- копией паспорта безопасности от <ДАТА22> торгового объекта (территории), расположенного по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Таким образом, по материалам дела следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушило требования законодательства к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий).
Объективных причин для бездействия со стороны указанного лица по материалам дела суд не усматривает.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что бездействие <ОБЕЗЛИЧЕНО>» правильно квалифицировано по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, по представленным материалам, суд не усматривает.
При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также характер совершенного административного правонарушения.
С четом характера и обстоятельств административного правонарушения, связанного с нарушением в сфере требований к антитеррористической защищенности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, суд не усматривает оснований для признания указанного правонарушения малозначительным.
Определяя вид наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд избирает виновному наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст.20.23 КоАП РФ для юридических лиц.
Поскольку <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА23> исключено из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, к назначаемому наказанию в виде штрафа положения ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ применению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), наименование банка получателя: ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКТМО 52701000, БИК <НОМЕР>, КБК 00511601203019000140, кор. Счет банка получателя платежа <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, (по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА24>, протокол о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12>), УИН 0209929855008650055720253.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Согласно требованиям ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней с момента получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья <ФИО1>