ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> город <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Куйбышевском судебном районе в городе <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>),
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА7> в 17 час. 30 мин. <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с решением о проведении рейдового осмотра <НОМЕР> от <ДАТА2>, уведомлением о проведении планового КНМ <НОМЕР> от <ДАТА3>, не обеспечило доступ должностному лицу государственного пожарного надзора в нежилое помещение здания, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, тем самым, допустив бездействие, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица - государственного инспектора Кировского административного округа <АДРЕС> по пожарному надзору по проведению проверки, что повлекло за собой невозможность проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
<ОБЕЗЛИЧЕНО> будучи уведомлено о рассмотрении дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
По смыслу пункта 2 части 1 статьи 57 Федерального закона от <ДАТА4> N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий, является одним из оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
Исходя из пункта 1 статьи 64 названного Федерального закона для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа (далее - решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки), в котором указываются: дата, время и место принятия решения; кем принято решение; основание проведения контрольного (надзорного) мероприятия; вид контроля; фамилии, имена, отчества (при наличии), должности инспектора (инспекторов, в том числе руководителя группы инспекторов), уполномоченного (уполномоченных) на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, а также привлекаемых к проведению контрольного (надзорного) мероприятия специалистов, экспертов или наименование экспертной организации, привлекаемой к проведению такого мероприятия; объект контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие; адрес места осуществления контролируемым лицом деятельности или адрес нахождения иных объектов контроля, в отношении которых проводится контрольное (надзорное) мероприятие, может не указываться в отношении рейдового осмотра; фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации, адрес организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), ответственных за соответствие обязательным требованиям объекта контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие, может не указываться в отношении рейдового осмотра; вид контрольного (надзорного) мероприятия; перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия; предмет контрольного (надзорного) мероприятия; проверочные листы, если их применение является обязательным; дата проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом (может не указываться в отношении рейдового осмотра в части срока непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом); перечень документов, предоставление которых гражданином, организацией необходимо для оценки соблюдения обязательных требований (в случае, если в рамках контрольного (надзорного) мероприятия предусмотрено предоставление контролируемым лицом документов в целях оценки соблюдения обязательных требований); иные сведения, если это предусмотрено положением о виде контроля.
На основании статьи 31 Федерального закона от <ДАТА4> N 248-ФЗ к контролируемым лицам в целях названного Федерального закона относятся организации, под которыми понимаются зарегистрированные в установленном законом порядке юридические лица, их обособленные подразделения, а также иные организации, в том числе иностранные, объединения и их подразделения, не являющиеся юридическими лицами, если в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования, субъектами правоотношений являются организации, не являющиеся юридическими лицами.
Согласно части 7 статьи 31 Федерального закона от <ДАТА4> N 248-ФЗ при проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий, которые в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом. В случаях отсутствия контролируемого лица либо его представителя, предоставления контролируемым лицом информации контрольному (надзорному) органу о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, контрольные (надзорные) действия совершаются, если оценка соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена без присутствия контролируемого лица, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
Уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом (часть 12 статьи 65 Федерального закона от <ДАТА5> N 248-ФЗ).
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Положениями ч. 1 ст. ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ.
Положениями ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия.
Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ образуют действия либо бездействие по воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО «НВ» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного производства:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, согласно которому <ДАТА7> в 17 час. 30 мин. <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нежилых помещениях, принадлежащих обществу, по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечило доступ должностному лицу государственного пожарного надзора в помещения для проведения контрольных (надзорных) действий при проведении планового рейдового осмотра, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица государственного пожарного надзора, что повлекло невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия.
- копией акта о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА7>, согласно которому проведение контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с решением о проведении рейдового осмотра от <ДАТА2> <НОМЕР>, учетный номер проверки 55250061000215145304 невозможно по причине отсутствия контролируемого лица на плановом рейдовом осмотре в назначенную дату.
- копией протокола осмотра от <ДАТА8>, составленным государственным инспектором Кировского административного округа г. <АДРЕС> по пожарному надзору, которым установлено, что законный представитель контролируемого лица - Общества с ограниченной ответственностью «Нойе Вельт» не явился для участия в проведении обязательного рейдового осмотра в назначенную дату и время.
- копией протокола опроса от <ДАТА8> <ФИО2>, согласно которому <ДАТА8> законный представитель ООО «НВ» не явился на плановый рейдовый осмотр в назначенную дату по адресу: г. <АДРЕС>
- копией протокола опроса от <ДАТА8> <ФИО3>, согласно которому <ДАТА8> законный представитель ООО «НВ» не явился на плановый рейдовый осмотр в назначенную дату по адресу: г. <АДРЕС>
- копией протокола опроса от <ДАТА8>, согласно которому <ДАТА8> законный представитель ООО «НВ» не явился на плановый рейдовый осмотр в назначенную дату по адресу: г. <АДРЕС>
- копией протокола опроса от <ДАТА8>, согласно которому <ДАТА8> законный представитель ООО «НВ» не явился на плановый рейдовый осмотр в назначенную дату по адресу: г. <АДРЕС>
- копией выписки из ЕГРН, подтверждающей, что правообладателем помещения, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, пом. 2 П, является Общество с ограниченной ответственность «<ОБЕЗЛИЧЕНО>
- копией решения о проведении рейдового осмотра планового от <ДАТА2> №2510/000-55/298-П//РРО,
- копией уведомления о проведении планового КНМ от <ДАТА3> <НОМЕР>, в 10-00 часов <ДАТА8> в отношении объекта надзора, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, собственником которого является ООО «НВ» и иными материалами дела.
Изучив представленные документы, суд пришел к выводу, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> как лицо являющееся собственником объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, надлежащим образом уведомленное о контрольном (надзорном) мероприятия рейдового осмотра было обязано обеспечить доступ к такому объекту и участие представителя в проведении проверки.
Суд пришел к выводу о том, что бездействие <ОБЕЗЛИЧЕНО> правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, то есть как бездействие, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, а равно смягчающих и отягчающих административную ответственность, по представленным материалам, суд не усматривает.
Учитывая цели назначения наказания, суд избирает минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в виде штрафа для юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области, ОКТМО 52701000, счет <НОМЕР>, ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 00511601193010401140, УИН 0209929855008650055820252.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления, путем подачи через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1>