ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> город <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Куйбышевском судебном районе в городе <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> установил:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> в срок до <ДАТА3> не выполнены пункт 1 (в части), п.п. 2-4 предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно: п.1 (в части) - не устранены дефекты: в группе <НОМЕР> в буфетной на стене отслоилась краска; в группе <НОМЕР> в буфетной на потолке и стенах отслоилась краска, в группе <НОМЕР> линолеум в игровой с дефектами (дыры), в спальне на потолке отслоилась краска, что не допускает тщательную влажную уборку и дезинфекцию; п.2 - не выполнена отделка стен, потолка в прачечной, позволяющая проводить влажную обработку и дезинфекцию; п.3. - не выполнена отделка стен кабинета приема и процедурного кабинета, позволяющая проводить влажную обработку и дезинфекцию; п.4. не оборудован пищеблок исправными мясорубками для сырой и готовой продукции.
<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 28 Закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
На основании ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу п.п. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3 санитарных правил СП <ДАТА7>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
Согласно п. 2.4.6.2 санитарных правил СП <ДАТА7>-20 Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия. Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой. Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов, для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съёмной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород. При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью. Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой. Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха. При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц. Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.
Уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА6> <ОБЕЗЛИЧЕНО> проинформировало о проведении профилактического визита БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 261 присмотра и оздоровления».
Актом профилактического визита от <ДАТА4> выявлены нарушения обязательных требований СП <ДАТА7> - 20 «Санитарно-эпидемиологичекие требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> п.п. 2.5.1, 2.5.3 - в группе <НОМЕР> в буфетной на стене отслоилась краска, в спальне на потолке желтые следы протекания кровли и облупившая краска; в группе <НОМЕР> в буфетной на потолке стенах отслоилась краска, что не допускает тщательную влажную обработку и дезинфекцию; п.п. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3 - в группе <НОМЕР> линолеум в игровой с дефектами (дыры), в спальне на потолке отслоилась краска, что не допускает тщательную влажную обработку и дезинфекцию; п.п. 2.5.1, 2.5.3 - в прачечной на стенах и потолке облупившаяся краска, что не допускает тщательную влажную обработку и дезинфекцию; п.п. 2.5.1, 2.5.3 - имеется дефект внутренней отделки кабинета приема и процедурного кабинета (дефекты покрытия стен), что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; п.2.4.6.2. - на пищеблоке мясорубки для сырого и готового мяса в неисправном состоянии.
<ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> присмотра и оздоровления» выдано предписание <НОМЕР>, согласно пунктов 1-4 которого учреждению в срок до <ДАТА3> необходимо привести в соответствие с требованиями санитарных правил помещения <ОБЕЗЛИЧЕНО> присмотра и оздоровления», а именно: выполнить отделку в группах №<НОМЕР>, 2, 3 (согласно акту), позволяющую проводить влажную обработку и дезинфекцию, выполнить отделку стен, потолка в прачечной, позволяющую проводить влажную уборку и дезинфекцию, выполнить отделку стен кабинета приема и процедурного кабинета, позволяющую проводить влажную обработку и дезинфекцию, оборудовать пищеблок исправными мясорубками (для сырой и готовой продукции).
Ответом на предписание <НОМЕР> от <ДАТА9> об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА10> <ОБЕЗЛИЧЕНО> присмотра и оздоровления» проинформировало <ОБЕЗЛИЧЕНО> о частичном выполнении предписания: выполнена отделка в группе №1, второй, третий и четвертый пункт не выполнены из-за отсутствия финансирования.
<ДАТА11> решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА11> прекращено исполнение пункта 1 (частично) предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений обязательных требований, вынесенного <ОБЕЗЛИЧЕНО> присмотра и оздоровления».
<ДАТА12> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> присмотра и оздоровления» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Объективная сторона правонарушения, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Суд находит вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> присмотра и оздоровления» в совершении административного правонарушения установленной, исследованные в судебном заседании доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется, законность предписания юридическим лицом не оспаривалась.
Предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА4> <НОМЕР>, выданное уполномоченным лицом, является законным и обоснованным, исполнимым, содержит указание о выявленных нарушениях законодательства и сроках их устранения.
Доказательств наличия объективных причин неисполнения обозначенного предписания БОУ г. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> присмотра и оздоровления» в установленный в нем срок, суду не представлено.
Из представленных в материалы дела документов следует, что учреждение обращалось в департамент образования Администрации города <АДРЕС> с просьбой выделить денежные средства для выполнения предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
<ДАТА13>, <ДАТА14> учреждением получены ответы на обращения, согласно котором денежные средства на устранение выявленных нарушений <ОБЕЗЛИЧЕНО> присмотра и оздоровления» планом ремонтных работ на 2025 проведение ремонтных работ, указанных в предписании <НОМЕР> не предусмотрено. Департаментом образования потребность учтена. Вопрос проведения работ будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета города <АДРЕС> на 2025 и плановый период 2026-2027 годов.
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> присмотра и оздоровления» от исполнения обязанностей по соблюдению требований предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение предписания может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья учащихся.
Факт невыполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> присмотра и оздоровления» требований предписания директором не оспаривался.
Таким образом, в действиях учреждения имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением пунктов 1 (частично) - 4 предписания <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА4> <НОМЕР>.
В связи с изложенным, суд также не усматривает оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> присмотра и оздоровления» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, постановил:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> присмотра и оздоровления» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), наименование банка получателя: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКТМО 52701000, БИК УФК по <АДРЕС> области 015209001, единый казначейский счет, открытый УФК по <АДРЕС> области <НОМЕР>, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по <АДРЕС> области 03100643000000015200, КБК 00511601193010005140, идентификатор 0209929855008650061320251.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Согласно требованиям ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья <ФИО1>