ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 декабря 2025 года город Омск
Мировой судья судебного участка № 90 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Кващук Н.С., при секретаре судебного заседания Зариленко К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении инженера БУК Омской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>) Великанова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца г. Омска, холостого, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт: 5205053136,
УСТАНОВИЛ:
Великанов Н.А., являясь должностным лицом - инженером БУК Омской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», нарушил требования к антитеррористической защищенности объекта культуры, расположенного по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно:
- не обеспечил своевременную актуализацию паспорта безопасности объекта;
- не обеспечил оборудование объекта, системой экстренного оповещения работников объектов и иных лиц, находящихся на объектах, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также охраной сотрудников (работников) частной охранной организации.
Великанов Н.А. в судебном заседании вину признал, суду пояснил, что не успел своевременно актуализировать паспорт безопасности объекта, в настоящее время данная обязанность выполнена. Подтвердил, что на объекте - БУК Омской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, охрана частной охранной организации. Данные нарушения обусловлены отсутствием необходимых денежных средств у учреждения. Представил письма, направленные Министру культуры Омской области о выделении денежных средств на заключение договоров на оказание услуг физической (вооруженной) охраны и установки охранной сигнализации.
Старший помощник прокурора ЦАО г. Омска Путинцева Е.В. в судебном заседании требования о привлечении к административной ответственности Великанова Н.А. поддержала и пояснила, что прокуратурой ЦАО г. Омска проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства торгового объекта, расположенного по адресу: г. Омск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Ответственным лицом за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта БУК Омской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является Великанов Н.А. В результате проверки установлены нарушения ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму, а также Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры. Просила назначить наказание Великанову Н.А. в виде штрафа в минимальном размере.
Выслушав Великанова Н.А., старшего помощника прокурора ЦАО г. Омска Путинцеву Е.В., оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с пп. 1, 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта, безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Согласно п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).).
В соответствии с п. 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.
Согласно пп. «в» п. 24 Требований минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: своевременного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о безопасной и беспрепятственной эвакуации, обеспечения технических возможностей эвакуации.
В силу пп. «з» п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно п. 26 Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25.2 настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).
Согласно паспорту безопасности объект культуры, расположенный по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, является БУК Омской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» которому как объекту защиты, присвоена 2 категория опасности.
На основании приказа № 64-л/с от 01.06.2009 Великанов Н.А. принят на должность инженера в технический отдел БУК Омской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Согласно приказу № 65 от 26.12.2019 инженер Великанов Н.А. назначен ответственным по обеспечению антитеррористической защищенности БУК Омской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
В силу п. 1.1 должностной инструкции ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта является Великанов Н.А. ведущий инженер БУК Омской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
В соответствии с п. 2.1 должностной инструкции инженер БУК Омской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Великанов Н.А. обязан проводить обследование и категорирование и разработку (актуализацию) паспорта безопасности объекта (территории), осуществление работ по актуализации паспорта безопасности объекта.
В силу п. 2.2 должностной инструкции инженер БУК Омской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Великанов Н.А. обязан осуществлять мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности и безопасности объекта (территорий).
Исходя из положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и примечанию к ней, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Вина Великанова Н.А. подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.11.2025, согласно которому прокуратурой ЦАО г. Омска проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта БУК Омской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в ходе, которой выявлены нарушения в деятельности БУК Омской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
- паспортом безопасности от 10.10.2022, согласно которому правообладателем объекта, расположенного по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, является БУК Омской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», срок действия паспорта до 10.10.2025;
- рапортом старшего помощника прокурора ЦАО г. Омска, согласно которому в рамках исполнения поручения прокуратуры области проведена проверка БУК Омской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. Омск, ул.<ОБЕЗЛИЧЕНО>, в ходе, которой установлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности торгового объекта; а именно: в нарушение п. 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта, безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 не обеспечена своевременная актуализация паспорта безопасности объекта; в нарушение пп «в» п. 24, пп. «з» п. 25 Требований, объект не оборудован системой экстренного оповещения работников объектов и иных лиц, находящихся на объектах, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; в нарушение п. 26 Требований объект не обеспечен охраной сотрудников (работников) частной охранной организации;
- объяснением Великанова Н.А. от 14.11.2025, согласно которому Великанов Н.А. является лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность объекта БУК Омской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В учреждении имелся паспорт безопасности от 10.10.2022, объекту присвоена вторая категория опасности, срок действия паспорта, составлял три года, не успел своевременно актуализировать паспорт безопасности объекта. Кроме того, на объекте БУК Омской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, охрана частной охранной организации. Данные нарушения обусловлены отсутствием необходимых денежных средств;
- уставом БУК Омской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
- паспортом безопасности БУК Омской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 10.11.2025 и другими материалами дела.
Кроме того, из представленных в материалы дела писем от 16.10.2025 и 10.12.2025 следует, что БУК Омской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обращалось к Министру культуры Омской области с просьбой выделить денежные средства для выполнения требований к антитеррористической защищенности объекта культуры, расположенного по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
В письме от 16.10.2024 содержатся сведения о необходимости выделения денежных средств для обеспечения охраной сотрудников (работников) частной охранной организации, установки охранной сигнализации.
Ответ на указанное письмо Великановым Н.А. в материалы дела не представлен, кроме того, в данном письме не содержится указание на потребность в финансовом обеспечении и выделении денежных средств на оборудование объекта системой экстренного оповещения работников объектов и иных лиц, находящихся на объектах, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Доводы о недостаточном финансировании учредителем мероприятий, обязательных для исполнения, не являются основанием для освобождения Великанова Н.А. от административной ответственности и, наряду с отсутствием необходимой совокупности условий, признанием совершенного правонарушения малозначительным, а также замене административного штрафа предупреждением.
Представленные в дело документы не позволяют сделать вывод о последовательном решении вопроса по осуществлению мероприятий, направленных для обеспечения антитеррористической защищенности и безопасности объекта.
Действия Великанова Н.А. правильно квалифицированными по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Великанова Н.А. является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Великанова Н.А., судом не установлено.
При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, а также характер совершенного административного правонарушения.
В этой связи суд приходит к выводу о возможности назначения Великанову Н.А. наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать инженера БУК Омской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Великанова <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), наименование банка получателя: ОКЦ № 6 СибГУ Банка России//УФК по Омской области г.Омск, КПП 550301001, ИНН 5503078203, ОКТМО 52701000, БИК УФК по Омской области 015209001, единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области № 40102810245370000044, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области 03100643000000015200, КБК 00511601203019000140, идентификатор 0209929855009050076020253.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Н.С. Кващук