РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2026 года г. Слюдянка
Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казарина Н.А., при секретаре Дроздовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-569/2026 по иску А. к администрации Байкальского городского поселения, СНТ «Солзан» о прекращении права собственности администрации на земельный участок, снятии с кадастрового учета, признании права собственности на земельный участок, установил:
Истец А. обратилась в исковым заявлением в суд к администрации Байкальского городского поселения, СНТ «Солзан», в обоснование которого указала, что с 1992 года является фактическим владельцем земельного участка расположенный по адресу: "АДРЕС", площадью 666 кв.м, в СНТ «Солзан», что подтверждается книжкой садовода, однако собственность не была оформлена надлежащим образом.
При подготовке документов для реализации своего права на регистрацию право собственности на земельный участок принадлежавший как члену СНТ «Солзан» она узнала что "ДАТА" администрация Байкальского городского поселения зарегистрировала право муниципальной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "АДРЕС", кадастровый № ***.
В ходе инвентаризации земельных участков стало известно, что земельный участок с кадастровым номером № *** был образован из земельного участка кадастровый № ***, который принадлежит на праве собственности СНТ «Солзан».
При регистрации права собственности администрации Байкальского городского поселения земельного участка с кадастровым номером № ***, была допущена реестровая ошибка, в связи с чем были нарушено право собственности на земельный участок с кадастровым номером № *** СНТ «Солзан», а также нарушено право А. в установлении своего законного права на земельный участок, которым фактически владеет с 1992 г.
Администрацией Байкальского городского поселения было направлено заявление об отказе права собственности на земельный участок с кадастровым номером № *** в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в устной форме был получен отказ от проведения органом государственной регистрации снятия с кадастрового учета и прекращение права собственности администрации Байкальского городского поселения земельного участка с кадастровым номером № ***, также было разъяснено что вышеуказанные действия могут быть произведены только по решению суда.
Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Из п. 1 ст. 235, ст. 236 ГК РФ следует, что право собственности может быть прекращено вследствие отказа правообладателя от данного права, выраженного в любых действиях, определенно свидетельствующих о его намерении. Права собственника сохраняются до того момента пока иное лицо не станет собственником вещи в установленном законом порядке. Собственник может восстановить свое право на имущество и после отказа от него, пока иное лицо не станет собственником этого имущества.
В силу ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.
В силу ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Таким образом, администрация Байкальского городского поселения не может произвести снятия с кадастрового учета и прекращение права собственности администрации Байкальского городского поселения земельного участка с кадастровым номером № ***, а она воспользоваться своим конституционным правом и установить право собственности на садовый земельный участок, которым фактически владеет на протяжении 30 лет в ином порядке, кроме судебного.
На основании изложенного, с учетом уточнений просила:
прекратить право собственности администрации Байкальского городского поселения на земельный участок по адресу: "АДРЕС", кадастровый № ***;
снять с кадастрового учета земельный участок по адресу: "АДРЕС", кадастровый № ***, признать за ней право собственности на земельный участок по адресу: "АДРЕС", площадью 666 кв.м, условный номер земельного участка № *** в следующих (измененных) координатах:
"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"
В судебное заседание истец А. не явилась, дело просила рассмотреть в свое отсутствие, иск просили удовлетворить по доводам, указанным в иске.
Ответчики администрация Байкальского городского поселения, СНТ «Солзан» надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания; причина неявки неизвестна; возражений по иску не представили.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Иркутской области надлежаще о времени и месте судебного заседания извещены. Представитель по доверенности Машалайте О.И. представила письменный отзыв, в котором указала, что Управление не имеет материально-правовой заинтересованности по данному делу, так как не является субъектом спорного правоотношения, решение по делу не может повлиять на его права или обязанности по отношению к сторонам.
Земельный участок с кад. № ***, расположенный по адресу: "АДРЕС", поставлен на государственный кадастровый учет "ДАТА" на основании межевого плана от "ДАТА", подготовленного кадастровым инженером Б. в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании распоряжения администрации Байкальского городского поселения от 08.12.2023 № 502-р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».
Указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, предназначен для ведения садоводства, на момент подготовки настоящего отзыва имеет уточненную площадь 630 кв.м., сведения об описании местоположения границ участка в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся.
"ДАТА" в ЕГРН на указанный земельный участок было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования администрации Байкальского городского поселения на основании постановления администрации Байкальского городского поселения от "ДАТА" № *** «О предоставлении администрации Байкальского городского поселения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование». "ДАТА" - право собственности Байкальского муниципального образования на основании вышеуказанного постановления и п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
"ДАТА" право постоянного (бессрочного) пользования администрации Байкальского городского поселения на земельный участок с кад. № *** было прекращено на основании постановления администрации Байкальского городского поселения от "ДАТА" № *** «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком».
Сведения о зарегистрированном праве собственности Байкальского муниципального образования на данный земельный участок на момент подготовки настоящего отзыва являются актуальными.
Согласно положениям ч. 4 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав, в том числе и на основании судебного акта, может быть осуществлена только на объект, поставленный на государственный кадастровый учет.
При этом, в соответствии с ч. 4 ст. 58 Закона о регистрации если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположенных на них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в ЕГРН основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура здания, сооружения на земельном участке, а также соответствует методам их определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого плана или технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется.
То есть, государственная регистрация права собственности на земельный участок на основании решения суда о признании права собственности на данный участок в соответствующих координатах возможна одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета этого участка.
По результатам анализа указанных в исковом заявлении координат испрашиваемого в собственность земельного участка установлено, что площадь участка составит 665,78 кв.м. (для целей государственного кадастрового учета - 666 кв.м.), что соответствует заявленной.
Выявлено пересечение с границами земельного участка с кад. № ***, площадь пересечения 626,72 кв.м. Данное пересечение не будет являться основанием для приостановления осуществления учетно-регистрационных действий в связи с тем, что истцом также заявлены требования о прекращении права собственности муниципального образования на данный земельный участок и снятии его с кадастрового учета. Иных пересечений не выявлено.
Учитывая положения Закона о регистрации, при разрешении судом вопроса о судьбе зарегистрированного права собственности Байкальского муниципального образования на земельный участок с кад.№ ***, снятии с государственного кадастрового учета данного земельного участка и признании права собственности истца на земельный участок в заявленных координатах, соответствующие записи могут быть внесены в ЕГРН на основании заявления истца и вступившего в законную силу решения суда (ч. 2 ст. 14, ст. 58 Закона о регистрации), при условии представления всех необходимых для совершения учетно-регистрационных действий документов. Просила рассмотреть гражданское дело без участия представителя Управления.
Поскольку, в соответствии со ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, приняв во внимание письменную позицию третьего лица, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.
По смыслу ст.3 ГПК РФ судебная защита в гражданском судопроизводстве возможна в случае нарушения, либо угрозы нарушения прав, свобод или охраняемых законом интересов.
В соответствии со ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки.
В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Материалами дела установлено, что фактическим владельцем земельного участка по адресу: "АДРЕС", кН № ***, площадью 666 кв.м, с 1992 года является А. (удостоверение СНТ «Солзан»). Данный земельный участок расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № ***.
Земельный участок с кадастровым номером № *** поставлен на кадастровый учет "ДАТА", что следует из выписки из ЕГРН от "ДАТА" (л.д. 19-30).
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с КН № *** по адресу: "АДРЕС" принадлежит на праве собственности Садоводческому некоммерческому товариществу «Солзан», ИНН № ***; право собственности зарегистрировано "ДАТА" за № ***. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства.
Земельный участок с кад. № ***, расположенный по адресу: "АДРЕС", поставлен на государственный кадастровый учет "ДАТА" на основании межевого плана от "ДАТА", подготовленного кадастровым инженером Б. в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании распоряжения администрации Байкальского городского поселения от "ДАТА" № *** «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».
Указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, предназначен для ведения садоводства, на момент подготовки настоящего отзыва имеет уточненную площадь 630 кв.м., сведения об описании местоположения границ участка в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся.
"ДАТА" в ЕГРН на указанный земельный участок было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования администрации Байкальского городского поселения на основании постановления администрации Байкальского городского поселения от "ДАТА" № *** «О предоставлении администрации Байкальского городского поселения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование». "ДАТА" - право собственности Байкальского муниципального образования на основании вышеуказанного постановления и п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
"ДАТА" право постоянного (бессрочного) пользования администрации Байкальского городского поселения на земельный участок с кад. № *** было прекращено на основании постановления администрации Байкальского городского поселения от "ДАТА" № *** «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком».
Распоряжением администрации Байкальского городского поселения от "ДАТА" № *** распоряжения администрации Байкальского городского поселения от "ДАТА" № *** «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» отменено.
Как было указано выше, А. является членом СНТ «Солзан»; истец владеет и пользуется спорным земельным участком. Спорный земельный участок находится в границах земельного участка с КН № ***.
Таким образом, в результате подготовки схемы расположения земельного участка с КН № *** не были учтены и определены на местности ранее учтенные земельные участки членов СНТ «Солзан».
Из заключения кадастрового инженера Б. следует, что ею были проведены кадастровые работы по определению площади и местоположению границ земельного участка, расположенного по адресу: "АДРЕС". В результате обследования выявлено, что площадь данного земельного участка составляет 666 кв.м., и находится в следующих координатах:
Обозначение характерных точек границ Координаты, МСК 38 (зона 3), м
"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"
Земельный участок образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером № ***. Данный земельный участок не имеет пересечение с землями лесного фонда и полностью располагается в границах СНТ «Солзан» (л.д. 69).
Возможность предоставления гражданам и их объединениям из земель сельскохозяйственного назначения земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства предусматривали положения ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (ст.81 ЗК РФ утратила силу с 1 марта 2015 года - Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ).
Согласно п.2 ст.81 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных отношений) порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливался настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
В соответствии с ч.1 п.5 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей на момент спорных отношений; документ утратил силу с 1 января 2019 года в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ) член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имел право распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.
Как было установлено ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ) земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.
В соответствии с ч.2 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.
Таким образом, СНТ «Солзан», в последующем администрации Байкальского городского поселения как юридическому лицу, весь земельный участок не мог быть передан, поскольку СНТ могло получить только ту часть земельного участка, которая относится к имуществу общего пользования членов данного СНТ.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что земельный участок, фактическим владельцем которого является истец, площадью 666 кв.м, расположенный по адресу: "АДРЕС", являющийся частью земельного участка с кадастровым номером № ***, не является имуществом общего пользования СНТ «Солзан», возможность передачи которого в собственность данного СНТ предусмотрена п. 2 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
В связи с тем, что ранее учтенные земельные участки не были учтены и уточнены на схеме расположения земельного участка, у истца отсутствует возможность для уточнения границ своего земельного участка, и в последующем регистрации прав на него.
Таким образом, выбранный истцом способ защиты нарушенного права носит надлежащий характер, поскольку обеспечивает защиту и восстановление нарушенных прав при одновременном соблюдении баланса интересов сторон соответствующего правового спора.
В связи с зарегистрированным правом ответчика на земельный участок истец не лишен возможности защитить свое право путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.
В соответствии с ч.1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации - права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с п.3 ст. 14, Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.
Поскольку спорный земельный участок входит в территорию садоводческого товарищества, истец является членом этого товарищества, пользуется земельный участком на законных основаниях, истец имеет право на признании за ним права собственности на спорный земельный участок.
Как следует из п. 4.1. Устава СНТ «Солзан», утвержденного протоколом общего собрания СНТ «Солзан» "ДАТА", член товарищества имеет право распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом.
При этом реализация членом СНТ гарантированного Конституцией РФ и иными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до утверждения распоряжения Правительства Российской Федерации от "ДАТА" № ***, определяющего границы водоохраной зоны озера Байкал, не могут быть поставлены в зависимость от бездействия или ненадлежащего исполнения садоводческим товариществом или администрацией муниципального образования своих обязанностей по совершению необходимых действий, направленных на предоставление гражданину, обладающему соответствующим правом, земельного участка в собственность.
Поскольку право собственности СНТ «Солзан», администрации не оспорено, а земельный участок не является вновь образованным, в связи с чем, нормы ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничивающие оборот земельный участков в данном случае применению не подлежат.
Доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок занимает земли общего пользования, сведений о правопритязаниях иных лиц на спорный земельный участок, а также споров по границам со смежными землепользователями, суду не представлено и не установлено.
Предоставление спорного земельного участка истцу будет соответствовать принципу рационального использования земель, поскольку спорный участок не может быть самостоятельно использован и находиться в собственности садоводческого товарищества, а также не может быть предоставлен иному садоводу.
Поскольку истец лишен возможности зарегистрировать свое право на земельный участок в ином, кроме как судебном порядке (в связи с зарегистрированным правом ответчика на земельный участок), земельный участок, на который претендует истец, стоит на кадастровом учете, по существу сформирован и индивидуализирован как объект недвижимости, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Решил:
Исковые требования А. к администрации Байкальского городского поселения, СНТ «Солзан» о прекращении права собственности администрации на земельный участок, снятии с кадастрового учета, признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Прекратить право собственности администрации Байкальского городского поселения на земельный участок по адресу: "АДРЕС", кадастровый № ***.
Снять с кадастрового учета земельный участок по адресу: "АДРЕС", кадастровый № ***.
Признать за А., "ДАТА" рождения, паспорт № ***, право собственности на земельный участок по адресу: "АДРЕС", площадью 666 кв.м, условный номер земельного участка № *** в следующих (измененных) координатах:
"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Казарина
Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2026 г.