УИД 55MS0090-01-2026-001125-28 резолютивная часть постановления оглашена 14.05.2026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 мая 2026 года город Омск
Мировой судья судебного участка № 90 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Кващук Н.С., при секретаре судебного заседания Зариленко К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении бюджетного учреждения г. Омска «Эксплуатация объектов внешнего благоустройства» ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
По состоянию на 16:28 час. 19.03.2026 БУ г. Омска «ЭОВБ» не исполнило предписание № 03-0030-01-26 от 05.03.2026, вынесенное главным специалистом управления контроля по Кировскому административному округу города Омска департамента контроля Администрации города Омска о принятии мер по вывозу снежных масс, собранных в результате уборки прилегающей наземной пятиметровой территории подземного перехода, расположенного вблизи ООТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (со стороны природного парка «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»).
Представитель БУ г. Омска «ЭОВБ» по доверенности Спиркин В.И. в судебном заседании вину не признал, суду пояснил, что реагируя на предписание и акт выездного обследования от 05.03.2026 БУ г. Омска «ЭОВБ» вывезло снег 06.03.2026 от подземного пешеходного перехода по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> у парка «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на снежную свалку. Полагает, что подтопление пешеходного перехода происходило в период с 19.03.2026 по 25.03.2026 по вине БУ Омской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». По состоянию на 19.03.2026 снежные валы с тротуаров и лестничных спусков в зоне ответственности БУ г. Омска «ЭОВБ» своевременно убраны и вывезены. Считает, что Правилами благоустройства не предписано убирать выпавший снег с газонов, а на фото к предписанию изображен именно он. Пандусы не вошли в обслуживающую территорию и в муниципальное задание БУ г. Омска «ЭОВБ». Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием вины.
Начальник отдела контроля по Кировскому АО г. Омска департамента контроля Администрации города Омска Кузьмин П.А. в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении, полагая, что предписание № 03-0030-01-26 от 05.03.2026 в срок до 19.03.2026 БУ г. Омска «ЭОВБ» не исполнено. Учреждение имело реальную возможность, и было обязано в установленный срок устранить нарушения обязательных требований в сфере благоустройства на территории г. Омска в соответствии с Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45.
Свидетель Петров П.С. в судебном заседании суду пояснил, что является начальником участка БУ г. Омска «ЭОВБ» и ответственным лицом за вывоз снежных масс, контролирует уборку и выезжает на место. Зимой за участком закреплены уборщики, которые убирают снег, посыпают солью. Летом также убирают, подметают, протирают поручни, убирают мусор, газон подстригают. Также пояснил, что территория, которая находится в их зоне ответственности, была очищена от снежных масс.
Свидетель Биневская Н.Р. в судебном заседании суду пояснила, что работает в БУ г. Омска «ЭОВБ» является уборщицей территории и обслуживает данную территорию и зимой и летом более 15 лет. Подметает, убирает мусор на газоне и под пандусом. Зимой чистит снег лопатой, скидает его с пандуса. Снег впоследствии накапливается и вывозится их организацией.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ определена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» под проверкой понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Следовательно, под проверочными мероприятиями для целей названного Федерального закона понимается совокупность мероприятий по контролю, проводимых в отношении конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Согласно положениям ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с ч. 1 ст. 1 которого, под муниципальным контролем понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 решения Омского городского Совета от 24.11.2021 № 361 «О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города Омска» предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение гражданами и организациями решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска».
Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее - Правила благоустройства) разработаны правила в соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области, определяющие требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, устанавливает единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.
В силу ст. 51 Правил благоустройства после завершения снегоуборочных работ на тротуарах, пешеходных дорожках, посадочных площадках остановок общественного транспорта, лестничных сходах мостовых сооружений и подземных переходов свежевыпавший снег, снежно-ледяные образования, уплотненный снег вывозятся в течение 3 часов на снежные свалки лицами, осуществляющими уборку территории указанных выше объектов.
Убираемый свежевыпавший снег с объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, может сдвигаться на проезжую часть дорог, улиц до начала производства на них снегоуборочных работ.
Положениями ст. 91 Правил благоустройства определено, что обязанности по уборке территорий, прилегающих к входам и выходам из подземных и надземных пешеходных переходов на расстоянии пяти метров по периметру наземной части перехода, лестничных сходов переходов и самих переходов, возлагаются на хозяйствующие субъекты, в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также на обслуживании которых находятся указанные объекты.
Вина БУ г. Омска «ЭОВБ» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 03-0030-01-26 от 06.04.2026, согласно которому БУ г. Омска «ЭОВБ» по состоянию на 16:28 час. 19.03.2026 не исполнило предписание № 03-0030-01-26 от 05.03.2026 департамента контроля Администрации города Омска, содержащего требование принять меры по вывозу снежных масс, собранных в результате уборки прилегающей наземной пятиметровой территории подземного перехода, расположенного вблизи ООТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (со стороны природного парка «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), что квалифицированно по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;
- заданием № 03-0030-26 от 05.03.2026 директора департамента контроля Администрации города Омска, на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Омска в целях осуществления оценки соблюдения обязательных требований, установленных ст. ст. 51, 91 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45;
- предписанием № 03-0030-01-26 от 05.03.2026, вынесенным главным специалистом управления контроля по Кировскому административному округу города Омска департамента контроля Администрации города Омска Сугнутовой А.В., которым на БУ г. Омска «ЭОВБ» возложена обязанность принять меры по вывозу снежных масс, собранных в результате уборки прилегающей наземной пятиметровой территории подземного перехода, расположенного вблизи ООТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (со стороны природного парка «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), по сроку исполнения 18.03.2026;
- отчетом об оправлении предписания в адрес БУ г. Омска «ЭОВБ» электронной почтой 06.03.2026;
- актом от 05.03.2026 выездного обследования, проведенного специалистом управления контроля по Кировскому административному округу города Омска департамента контроля Администрации города Омска, которым зафиксировано невыполнение предписания № 03-0030-01-26 от 05.03.2026 по вывозу снежных масс, собранных в результате уборки прилегающей наземной пятиметровой территории подземного перехода, расположенного вблизи ООТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (со стороны природного парка «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»);
- заданием № 03-0030-26 от 19.03.2026 и.о. директора департамента контроля Администрации города Омска, на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Омска на предмет исполнения предписания № 03-0030-01-26 от 05.03.2026;
- сообщением № 154 от 11.03.2026 директора БУ г. Омска «ЭОВБ» об устранении снежных масс в прилегающей территории пешеходного подземного перехода по ул. Суворова, д. 142а (у парка «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»);
- Уставом БУ г. Омска «ЭОВБ»;
- договором на обеспечение технической эксплуатации муниципального имущества от 01.10.2009, согласно которому содержание подземного перехода по ул. Суворова 142а является обязанностью БУ г. Омска «ЭОВБ»;
- фотографиями, и иными материалами дела.
БУ г. Омска «ЭОВБ» предписание № 03-0030-01-26 от 05.03.2026 в установленном законом порядке не обжаловало.
Указанное предписание было получено БУ г. Омска «ЭОВБ» до истечения срока его исполнения, учреждение имело реальную возможность, и было обязано в установленный срок устранить нарушения обязательных требований в сфере благоустройства на территории г. Омска в соответствии с Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд находит вину БУ г. Омска «ЭОВБ» доказанной, бездействие данного учреждения правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и освобождения БУ г. Омска «ЭОВБ» от административной ответственности, в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
Обстоятельства, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, судом не установлены.
Доводы представителя БУ г. Омска «ЭОВБ» о том, что складирование снежных масс происходит в зоне ответственности БУ Омской области «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» судом признаны несостоятельными и опровергаются материалами дела, поскольку обязанность по уборке территорий, прилегающих к входам и выходам из подземных и надземных пешеходных переходов на расстоянии пяти метров по периметру наземной части перехода, лестничных сходов переходов и самих переходов, возложены на БУ г. Омска «ЭОВБ».
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по представленным материалам, суд не усматривает.
При назначении наказания суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, полагает возможным избрать минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать бюджетное учреждение г. Омска «Эксплуатация объектов внешнего благоустройства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Омской области (управление делами Администрации г. Омска), наименование банка получателя: ОКЦ № 6 СибГУ Банка России//УФК по Омской области г.Омск, лицевой счет 04523005440, КПП 550301001, ИНН 5503028481, ОКТМО 52701000, БИК УФК по Омской области 045209001, единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области № 40102810245370000044, казначейский счет 03100643000000015200, КБК 90611601194010000140 «Административные штрафы, установленные главой 19 КоАП РФ, за административные правонарушения против порядка управления, выявленные должностными лицами муниципального контроля».
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Согласно требованиям ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Н.С. Кващук