РЕШЕНИЕ
ИФИО1
«18» августа 2026 года <адрес>
Партизанский городской суд <адрес> в составе: председательствующий судья Павлов А.П., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием: представителя истца Краевого государственного казенного учреждение «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №___ по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения <адрес>» к ФИО2 о взыскании необоснованно полученных денежных средств, предоставленных на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения <адрес>» обратилось в суд исковым заявлением к ФИО2 о взыскании необоснованно полученных денежных средств, предоставленных на основании социального контракта, в обосновании заявленных требований указав, что ФИО2 в соответствии с Постановлением <адрес> от <Дата> года №___-пп «Об утверждении Положения о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» являлся получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта.
<Дата> ответчик обратился в отделение по муниципальному округу <адрес> отделения по Находкинскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятие: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. В целях рассмотрения вопроса о целесообразности предоставления государственной социальной помощи межведомственной комиссией разработана и подписана заявителем программа социальной адаптации, после чего <Дата> с ответчиком заключен социальный контракт №___ на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
В соответствии с подп. 2 п. 5.1 Положения в целях реализации мероприятия, предусмотренного подп. «б» п. 1.7 Положения, осуществляется выплата социального пособия в целях приобретения заявителем основных средств, материально-производственных запасов, получения (приобретения) лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности, принятия имущественных обязательств, а также возмещения расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере не более 350 000 рублей. Выплата социального пособия осуществляется единовременно или по частям исходя из содержания мероприятий программы социальной адаптации.
За период с <Дата> по <Дата> ответчику выплачено социальное пособие в размере 348320 рублей. Согласно п. 5.3 Положения получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации, представляет отчет об исполнении установленных в ней мероприятий. Вместе с тем отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в установленный срок ответчиком не представлен, уважительных причин непредставления отчета, предусмотренных п. 4.6 Положения, не установлено.
Поскольку в соответствии с пп. «г», «ж» п. 5.13 Положения непредставление получателем отчета о выполнении программы социальной адаптации в установленный срок без уважительных причин является основанием для досрочного расторжения социального контракта и прекращения оказания государственной социальной помощи, а суммы социального пособия, выплаченные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, которые не исполнены (несвоевременно исполнены) без уважительных причин, подлежат возврату в полном объеме, отделением выявлен факт необоснованно полученных денежных средств в сумме 348320 рублей, составлен протокол №___, ответчику направлено уведомление о возврате денежных средств. Денежные средства в добровольном порядке ответчиком не возвращены, в связи с чем истец обратился в суд с исковым заявлением и просил суд взыскать с ответчика в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» необоснованно полученные денежные средства, назначенные в рамках социального контракта, в сумме 348320 рублей, за период с <Дата> по <Дата>.
Представитель истца ФИО5, в судебном заседании просил суд исковые требования удовлетворить, по доводам, изложенным в нем.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, письменных возражений относительно исковых требований не заявил.
Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Неявку ответчика за судебными извещениями суд признаёт ее волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве.
Таким образом, судом ответчику ФИО2 предоставлялась возможность участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании, а значит реализовать свои процессуальные права.
При таких обстоятельствах на основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от <Дата> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта проживающим в <адрес> малоимущим одиноко проживающим гражданам и малоимущим семьям регламентирован Постановлением <адрес> от <Дата> №___-пп «Об утверждении Положения о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта».
Согласно п.п. 1.2, 1.3 указанного выше Порядка целью назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная социальная помощь) является стимулирование активных действий малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации. Основными принципами назначения государственной социальной помощи являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальный подход при определении мероприятий программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи.
Согласно подпункта «г» п. 1.7 Порядка государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Положением предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в том числе, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Согласно п. 2.3.1. Порядка назначение государственной социальной помощи на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "г" пункта 1.7 настоящего Положения, осуществляется при условии: наличия на день подачи заявления обстоятельств, свидетельствующих о нахождении малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина в трудной жизненной ситуации, указанной в перечне трудных жизненных ситуаций согласно приложению №___ к настоящему Положению (далее - Перечень); установления факта необходимости в удовлетворении текущих потребностей в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, указанных в Перечне товаров, и обеспечении потребности семьи в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.
Согласно п. 4.1, п. 4.2 Положения, в целях разработки программы социальной адаптации и содействия в реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в структурных подразделениях КГКУ формируются межведомственные комиссии по разработке программы социальной адаптации и ее реализации (далее - Комиссия). Для разработки программы социальной адаптации заявитель приглашается на заседание Комиссии одновременно с направлением уведомления. Программа социальной адаптации разрабатывается и подписывается заявителем и всеми членами Комиссии не позднее 35 дней со дня выдачи уведомления.
В программе социальной адаптации указываются планируемые обязательные мероприятия, сроки исполнения мероприятий и представления отчетности о выполнении мероприятий с приложением документов, подтверждающих факт исполнения мероприятий.
Согласно подп. 2 п. 5.1 Положения в целях реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 1.7 настоящего Положения, осуществляется: выплата социального пособия в целях приобретения заявителем основных средств, материально-производственных запасов (за исключением подакцизных товаров) и связанных с их приобретением работ, услуг (далее - основные средства, материально-производственные запасы), получения (приобретения) лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от <Дата> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов от суммы, назначенной в рамках социального контракта), принятия имущественных обязательств (не более 15 процентов от суммы, назначенной в рамках социального контракта) для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, а также в целях возмещения расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более пяти процентов от суммы, назначенной в рамках социального контракта, в размере не более 350000 рублей.
Выплата социального пособия на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «б», «в» пункта 1.7 настоящего Положения, осуществляется единовременно или по частям, исходя из содержания мероприятий программы социальной адаптации.
Подпунктом 5.7.2 предусмотрен перечень документов, прилагаемы к отчету о выполнении мероприятия, предусмотренного подпунктом «б» п. 1.7 настоящего Положения, получатель государственной социальной помощи прилагает следующие документы: документы, подтверждающие расходы, связанные с приобретением основных средств, материально-производственных запасов, осуществление отдельных видов деятельности, принятием имущественных обязательств: договоры купли-продажи, договоры на приобретение работ и услуг, связанных с приобретением основных средств, материально-производственных запасов, лицензионный договор; договоры аренды и иные договоры, подтверждающие наличие имущественных обязательств.
Согласно п.п. «г», «ж» пункта 5.13 Положения, основаниями для досрочного расторжения социального контракта и прекращения оказания государственной социальной помощи являются; непредставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения.
Согласно п. 5.3 Положения, для осуществления контроля выполнения мероприятий программы социальной адаптации и организации осуществления государственной социальной помощи заявитель, заключивший социальный контракт в сроки, установленные в программе социальной адаптации, представляет в структурное подразделение КГКУ отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, согласно приложению к настоящему Положению.
Пунктом 5.7.4 Положения предусмотрено, что к отчету о выполнении мероприятия получатель государственной социальной помощи прилагает следующие документы (в срок, установленный программой социальной адаптации): а) документы, подтверждающие расходы, связанные с удовлетворением текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования (товарные (кассовые) чеки с указанием наименования товара); б) иные документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.
В случаях, предусмотренных пунктом 5.13 настоящего Положения, выплата социального пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором указанные обстоятельства наступили (установлены). Суммы выплаченного социального пособия возвращаются получателем государственной социальной помощи добровольно, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.
Согласно п.2.1. ч.2 ст.10 Федерального закона от <Дата> №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Прекращение оказания государственной социальной помощи может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд (ч.3 указанной выше статьи).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <Дата> ФИО2 обратился в отделение по муниципальному округу <адрес> отделения по Находкинскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятие: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
На основании п. 4.1, п. 4.2 Положения межведомственной комиссией по разработке программы социальной адаптации и ее реализации с участием заявителя разработана программа социальной адаптации, подписанная заявителем и всеми членами Комиссии.
В программе указаны планируемые обязательные мероприятия, сроки исполнения мероприятий и представления отчетности о выполнении мероприятий с приложением документов, подтверждающих факт исполнения мероприятий. Заключение социального контракта осуществляется не позднее семи дней со дня подписания программы социальной адаптации.
<Дата> между отделением и ФИО2 заключен социальный контракт №___ на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, к которому приложена программа социальной адаптации, устанавливающая обязательные для реализации получателем мероприятия, сроки их исполнения и представления отчетности.
В соответствии с подп. 2 п. 5.1 Положения размер выплаты социального пособия на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности определен не более 350000 рублей.
Согласно п. 5.2 Положения выплата социального пособия на реализацию мероприятий, предусмотренных подп. «б», «в» п. 1.7 Положения, осуществляется единовременно или по частям исходя из содержания мероприятий программы социальной адаптации.
В период действия социального контракта ответчику произведена выплата социального пособия в размере 348320 рублей, что подтверждается платежной квитанцией (УИН: №___) имеющейся в деле.
В срок, установленный программой социальной адаптации, отчет об исполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих факт исполнения мероприятий (договоров купли-продажи, договоров на приобретение работ и услуг, лицензионных договоров, договоров аренды и иных документов, предусмотренных пп. 5.7.2 Положения), ответчиком не представлен.
По факту непредставления отчета отделением составлен протокол переплаты №___ от <Дата>, выявлен факт необоснованно полученных денежных средств, в сумме 348320 рублей, ответчику направлено уведомление о возврате денежных средств. Денежные средства в добровольном порядке ответчиком не возвращены, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Согласно ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. В социальном контракте должны быть установлены предмет контракта, права и обязанности гражданина и органа социальной защиты населения, виды и размер государственной социальной помощи, порядок ее оказания, срок действия контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия, в том числе осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 2, 3 ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ).
Таким образом, средства, выплачиваемые по социальному контракту, являются мерами социальной поддержки целевого характера и предоставляются при условии исполнения получателем обязательных мероприятий программы социальной адаптации и представления отчетности об их исполнении. При нарушении этих условий правовое основание для удержания выплаченных сумм отпадает.
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).
В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.3 ст.1109 ГК РФ).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений п.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
По смыслу приведенных норм и разъяснений, содержащихся в пункте 7 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №___ (<Дата>)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <Дата>), по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.
Истцом представлены доказательства перечисления ответчику социального пособия в размере 348320 рублей, заключения социального контракта №___ от <Дата>, непредставления ответчиком отчета о выполнении программы социальной адаптации в установленный срок, а также соблюдения досудебного порядка возврата средств (протокол №___ от <Дата>, уведомление о возврате денежных средств). Факт получения денежных средств и непредставления отчета ответчиком не оспорен.
Ответчиком ФИО2, не представлено доказательств исполнения мероприятий программы социальной адаптации, представления отчета об их исполнении в установленный срок и наличия уважительных причин непредставления отчета, предусмотренных п. 4.6 Положения, либо иных обстоятельств, исключающих возврат полученных сумм.
Пунктом 3 ст. 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Как разъяснено в п. 11 «Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации №___ (<Дата>)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <Дата>), социальные выплаты по своей правовой природе могут быть отнесены к денежным суммам, перечисленным в подп. 3 ст. 1109 ГК РФ, однако не подлежат возврату лишь при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина, наличие которой обязана доказать сторона, требующая возврата выплаченных сумм.
Поскольку добросовестность ФИО2 при разрешении заявленных требований о взыскании израсходованных не по целевому назначению денежных средств, полученных в качестве социального пособия по программе социальной адаптации, презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО2 возлагается на истца, требующего возврата денежных средств.
С учетом ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями п. 3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.
Ответчик не предоставил суду доказательств того, что он в полном объеме выполнил программу социальной адаптации, полученная им социальная выплата в размере 348320 рублей была потрачена в соответствии с утвержденной программой адаптации. Отчетов о расходовании полученной социальной выплаты, в соответствии с заключенным социальным контрактом, ответчик Исполнителю не предоставлял, суду доказательств целевого расходования предоставленной социальной выплаты ответчиком также предоставлено не было.
Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ФИО2 денежных средств в сумме 348320 рублей, то есть израсходованных не по целевому назначению.
Приходя к указанному выводу, суд исходит из наличия недобросовестности в действиях ответчика, выразившегося в не предоставлении Исполнителю отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин.
Истец на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, поскольку выступает по делу в качестве государственного учреждения, созданного для реализации полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере социальной поддержки населения.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, и зачисляются в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством.
Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход бюджета муниципального округа <адрес> края подлежит взысканию государственная пошлина, в размере 11208 рублей, согласно расчета проведенного по правилам подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ (при цене иска 348320 рублей, государственная пошлина составляет 10000 рублей, плюс 2,5% процента суммы, превышающей 300000 рублей).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения <адрес>» к ФИО2 о взыскании необоснованно полученных денежных средств удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, <Дата> года рождения, (ИНН: №___), в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения <адрес>» (ИНН: №___, ОГРН: №___) сумму неосновательного обогащения (денежные средства в счет возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту №___ от <Дата>), в размере 348320 (триста сорок восемь тысяч триста двадцать) рублей.
Взыскать с ФИО2, <Дата> года рождения, (ИНН: №___) в доход бюджета муниципального округа <адрес> края государственную пошлину в размере 11208 (одиннадцать тысяч двести восемь) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.П. Павлов
Мотивированное решение изготовлено <Дата>.