ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
УИД 55 МS0090-01-2026-001560-81 г. Омск (ул. Степная, д. 73, каб. 411) 26 июня 2026 года
(резолютивная часть постановления объявлена 25.06.2026)
И.о. мирового судьи судебного участка № 90 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске - мировой судья судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Шипулин Е.В., при секретаре Купреевой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 48», <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН 55040358201, КПП 550401001, ОГРН 1025500990085),
УСТАНОВИЛ:
БОУ г. Омска «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 48» по состоянию на 18:00 час. 29.05.2026 не исполнило в полном объеме предписание № 2512/001-55/658-В/ПВП от 19.12.2025, выданное должностным лицом Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы ЦАО г. Омска Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области об устранения нарушений при эксплуатации строения по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно:
1) не обеспечена I категория надежности электроснабжения электроприемников систем противопожарной зашиты (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 82 Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1 СП 6.13130.2013);
2) система автоматической пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара и подачу управляющих сигналов на технические средства оповещение людей о пожаре и управления эвакуацией людей (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
3) система автоматической пожарной сигнализации не обеспечено автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи (обрыв, короткое замыкание) между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 5 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
4) система автоматической пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
5) помещения (кабинет директора, коридор у столовой, раздевалки в спортзале, теплица, коридор у актового зала, актовый зал, помещение дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на 2-ом этаже, костюмерная на 2-ом этаже, помещение открытой лестницы, часть помещения для приготовления пиши) не защищены системой автоматической пожарной сигнализации (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 6 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 48 табл. 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации»);
6) допускается совместная прокладка кабелей и проводов с кабелями и проводами иного назначения в помещении расположения приборов приемно-контрольных системы автоматической пожарной сигнализации (п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.6 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»);
7) для здания, оборудованного автоматической пожарной сигнализацией, не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.24 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляций, кондиционирование. Требования пожарной безопасности»);
8) в здании учреждения на 2-ом. 3-ем этажах не обеспечено исправное состояние световых оповещателей «Выход» находятся в неисправном состоянии (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
9) отсутствуют световые оповещатели «Выход» из гимнастического зала (п. 1 ч. 1 ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);
10) звуковые сигналы не обеспечивают общий уровень звука не менее 75 дБА на 1 этаже фактически уровень звука на расстоянии 3 мот оповещателя 70 дБА (п. 1 ч. 1 ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);
11) звуковые сигналы не обеспечивают общий уровень звука не менее 55 дБА на 1 этаже фактически уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 45 дБА (п. 1 ч. 1 ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);
12) звуковые сигналы не обеспечивают общий уровень звука не менее 75 дБА на 2 этаже фактически уровень звука на расстоянии 3 мот оповещателя 69 дБА (п. 1 ч. 1 ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);
13) звуковые сигналы не обеспечивают общий уровень звука не менее 55 дБА на 2 этаже фактически уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 46 дБА (п. 1 ч. 1 ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);
14) звуковые сигналы не обеспечивают общий уровень звука не менее 75 дБА на 3 этаже фактически уровень звука на расстоянии 3 мот оповещателя 65 дБА (п. 1 ч. 1 ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);
15) звуковые сигналы не обеспечивают общий уровень звука не менее 55 дБА на 3 этаже фактически уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 47 дБА (п. 1 ч. 1 ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).
Директор БОУ г. Омска «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 48» Майорова Н.А. в судебном заседании пояснила, что в целях исполнения предписания МЧС предприняла все зависящие от нее меры, неоднократно обращалась в департамент образования Администрации г. Омска, получила разъяснения, что финансирование будет осуществляться в период 2026 года, после истечения срока, установленного для исполнения предписания. При этом бюджетное учреждение обращалось за продлением срока исполнения предписания в орган пожарного надзора, которым было отказано в продлении такого срока.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Закона РФ от 21.12.1994 № «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
Согласно положениям ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно - технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Статьей 52 Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или нескольким из следующих способов: применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения.
Статьей 82 Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что электроустановки зданий и сооружений должны соответствовать классу пожаровзрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также категории и группе горючей смеси.
Положениями ч.ч. 1, 4, 5, 6, 7, 9, 10 ст. 83 Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: 1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; 2) устройством для контроля работоспособности установки; 3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.
Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.
Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.
Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения.
Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.
Положениями ч.ч. 1-10 ст. 84 Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены следующие требования: 1. Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию. 2. Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий и сооружений планах эвакуации людей. 3. Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей. 4. В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта. 5. При разделении здания и сооружения на зоны оповещения людей о пожаре должна быть разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения. 6. Размеры зон оповещения, специальная очередность оповещения людей о пожаре и время начала оповещения людей о пожаре в отдельных зонах должны быть определены исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре. 7. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, сооружения. 8. Технические средства, используемые для оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей из здания, сооружения при пожаре, должны быть разработаны с учетом состояния здоровья и возраста эвакуируемых людей. 9. Звуковые сигналы оповещения людей о пожаре должны отличаться по тональности от звуковых сигналов другого назначения. 10. Звуковые и речевые устройства оповещения людей о пожаре не должны иметь разъемных устройств, возможности регулировки уровня громкости и должны быть подключены к электрической сети, а также к другим средствам связи. Коммуникации систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей допускается совмещать с радиотрансляционной сетью здания и сооружения. 11. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
Приказом МЧС России от 21.02.2013 г. N 115 «Об утверждении свода правил СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» в п. 5.1 определено, что электроприемники СПЗ должны относиться к первой категории по надежности электроснабжения, кроме электроприемников СПЗ, установленных в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей, для которых должны предусматриваться автономные резервные источники электроснабжения.
Согласно положениям п. 37 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности, а также планов эвакуации людей при пожаре. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской.
Согласно п. 3.1 Свод правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение". Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 7 ноября 2016 г. N 777/пр) аварийное освещение предусматривается в случае выхода из строя питания рабочего освещения.
Согласно положениям п. 3.3, п. 3.4, п. 4.1, п. 4.2, п. 4.4, п. 5.3 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173) СОУЭ должна включаться автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения. СОУЭ должна включаться автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения, за исключением случаев, приведенных ниже. Эвакуационные помещения оборудуются световыми оповещатели «Выход». Звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения. Звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола.
Согласно Таблице 2 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» больницы, специализированные дома престарелых и инвалидов при применении 3-го типа СОУЭ и выше оповещаются только работники учреждений при помощи специального текста оповещения. Такой текст не должен содержать слов, способных вызвать панику.
В соответствии с положениями п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации. Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что БОУ г. Омска «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 48» зарегистрировано и осуществляет свою деятельность по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, данные сведения внесены в информационную базу ЕГРЮЛ, опубликована на «Интернет ресурсе» https://egrul.nalog.ru/index.html.
В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина БОУ г. Омска «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 48» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается исследованными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № 61 от 29.05.2026, согласно которому по итогам проверки, проведенной Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы ЦАО г. Омска Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области установлено, что БОУ г. Омска «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 48» в срок до 01.04.2026 не исполнило № 2512/001-55/658-В/ПВП от 19.12.2025 с указанием 15-ти пунктов ранее приведенных нарушений требований по соблюдению пожарной безопасности, что квалифицировано по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ;
- копией предписания № 2512/001-55/658-В/ПВП от 19.12.2025 об устранении до 01.04.2026 нарушений требований по обеспечению пожарной безопасности в здании по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно приведенным пунктам выявлены нарушения: 1) не обеспечена I категория надежности электроснабжения электроприемников систем противопожарной зашиты; 2) система автоматической пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара и подачу управляющих сигналов на технические средства оповещение людей о пожаре и управления эвакуацией людей; 3) система автоматической пожарной сигнализации не обеспечено автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи (обрыв, короткое замыкание) между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок; 4) система автоматической пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный; 5) помещения (кабинет директора, коридор у столовой, раздевалки в спортзале, теплица, коридор у актового зала, актовый зал, помещение дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на 2-ом этаже, костюмерная на 2-ом этаже, помещение открытой лестницы, часть помещения для приготовления пиши) не защищены системой автоматической пожарной сигнализации; 6) допускается совместная прокладка кабелей и проводов с кабелями и проводами иного назначения в помещении расположения приборов приемно-контрольных системы автоматической пожарной сигнализации; 7) для здания, оборудованного автоматической пожарной сигнализацией, не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции; 8) в здании учреждения на 2-ом. 3-ем этажах не обеспечено исправное состояние световых оповещателей «Выход» находятся в неисправном состоянии; 9) отсутствуют световые оповещатели «Выход» из гимнастического зала; 10) звуковые сигналы не обеспечивают общий уровень звука не менее 75 дБА на 1 этаже (фактически уровень звука на расстоянии 3 мот оповещателя 70 дБА); 11) звуковые сигналы не обеспечивают общий уровень звука не менее 55 дБА на 1 этаже (фактически уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 45 дБА); 12) звуковые сигналы не обеспечивают общий уровень звука не менее 75 дБА на 2 этаже (фактически уровень звука на расстоянии 3 мот оповещателя 69 дБА); 13) звуковые сигналы не обеспечивают общий уровень звука не менее 55 дБА на 2 этаже (фактически уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 46 дБА); 14) звуковые сигналы не обеспечивают общий уровень звука не менее 75 дБА на 3 этаже фактически уровень звука на расстоянии 3 мот оповещателя 65 дБА); 15) звуковые сигналы не обеспечивают общий уровень звука не менее 55 дБА на 3 этаже (фактически уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 47 дБА);
- решением от 0;.05.2026 о проведении выездной проверки Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы ЦАО г. Омска Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области на предмет проверки исполнения предписания № 2512/001-55/658-В/ПВП от 19.12.2025;
- решением прокурора от 05.05.2026 о согласовании ГУ МЧС России по Омской области результатов внепланового контрольного мероприятия в отношении БОУ г. Омска «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 48» проверки с 18.05.2026 по 29.05.2026 деятельности по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- протоколом осмотра от 18.05.2026, согласно которому в здании по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выявлены недостатки, соответствующие указанным в предписании № 2512/001-55/658-В/ПВП от 19.12.2025;
- актом инспекционного визита от 29.05.2026, по итогам которого Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы ЦАО г. Омска Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области проведена проверка здании по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установлено не исполнение БОУ г. Омска «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 48» предписания № 2512/001-55/658-В/ПВП от 19.12.2025, и иными материалами дела.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Изучив представленные документы, суд пришел к выводу, что указанное предписание было выдано БОУ г. Омска «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 48» уполномоченным лицом на осуществление контроля за соблюдение требований пожарной безопасности, является законным и обоснованным, с указанием выявленных нарушений и нормативных актов регламентирующих обеспечение требований пожарной безопасности.
Согласно положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.
Доводы возражений представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о невозможности исполнения предписания в виду недостаточности финансирования, суд оценил критически, поскольку по представленным материалам не усматривает невозможность устранения нарушений требований пожарной безопасности по мотивам исключительной необходимости осуществления целевого финансирования.
Представителем БОУ г. Омска «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 48» в процессе рассмотрения дела не было предоставлено обоснований и доказательств, подтверждающих факт надлежащего обращения за получением финансирования и невозможности его получения в целях исполнения указанного предписания.
Так, из представленных копий документов следует, что письмом № ДО/363/2025 от 23.01.2025 департамент образования Администрации г. Омска уведомил директора БОУ г. Омска «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 48» о рассмотрении обращения о выделении финансирования на ремонт системы автоматической пожарной безопасности, с указанием об ориентировочной стоимости такого ремонта в размере 148460 рублей, решении вопроса о выделении финансирования в плановый период 2026-2027 гг.
24.11.2025 Майорова Н.А. обратилась с письмом в департамент образования Администрации г. Омска с просьбой выделить финансирование на проведение мероприятий по антитеррористической защищенности и противопожарной защиты в связи с выдачей предостережений 01.03.2024, 11.03.2024, 04.10.2024, 04.122024, 10.02.2025 и 11.11.2025, указывая, что актом испытаний от 07.11.2025 выявлена неисправность систем СПС, СОУЭ и СПИ.
09.12.2025 департамент образования Администрации г. Омска уведомил директора БОУ г. Омска «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 48» о рассмотрении обращения о выделении финансирования, с указанием, что на заявленные мероприятия необходимы денежные средства в размере 1350000 рублей, решение вопроса о выделении финансирования будет рассмотрено в плановый период 2026-2027 гг.
15.01.2026 Майорова Н.А. обратилась с письмом в департамент образования Администрации г. Омска с просьбой выделить финансирование на проведение мероприятий по соблюдению требований противопожарной защиты с использованием системы АСПС, проведении МЧС проверки с выявлением нарушений в декабре 2025 года, необходимости оплаты штрафа по протоколу об административном правонарушении №154 от 29.12.2025.
26.01.2026 Майорова Н.А. обратилась с письмом в департамент образования Администрации г. Омска с просьбой выделить финансирование на устранение нарушений по предписанию № 2512/001-55/658-В/ПВП от 19.12.2025, выданного по сроку исполнения 01.04.2026.
12.02.2026 департамент образования Администрации г. Омска уведомил директора БОУ г. Омска «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 48» о рассмотрении обращения о выделении финансирования, с указанием, что на заявленные мероприятия необходимы денежные средства в размере 31053340 рублей, решение вопроса о выделении финансирования будет рассмотрено в процессе исполнения бюджета 2026 года и плановый период 2027-2028 гг. в приложение к письму представлена копия локально-сметного расчета утвержденного 06.03.2026.
16.03.2026 Майорова Н.А. обратилась с письмом в ГУ МЧС России по Омской области в ЦАО г. Омска с ходатайством о продлении срока исполнения предписания № 2512/001-55/658-В/ПВП от 19.12.2025, из ответа органа пожарного надзора от 27.03.2026, на указанное обращение следует, что в удовлетворении ходатайства отказано в связи с не предоставлением доказательств не возможности исполнения предписания в установленный срок иной срок.
БОУ г. Омска «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 48» предоставлен план финансово-хозяйственной деятельности на 2026 год по состоянию на 31.03.2026, согласно которому бюджетное учреждение получало субсидии, доходы от осуществления оказания платных услуг.
При изложенных обстоятельствах дела, суд пришел к выводу об отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению предписания № 2512/001-55/658-В/ПВП от 19.12.2025, а равно невозможности получения финансирования мероприятий в целях устранения нарушений требований по соблюдению пожарной безопасности.
Состав административного правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ является формальным, нарушение считается оконченным по истечении срока предоставленного для исполнения предписания.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, суд не усматривает.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит осуществление бюджетным учреждением мероприятий по частичному исполнению предписания.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, по представленным материалам, суд не усматривает.
Учитывая цели назначения наказания, суд счел возможным избрать минимальное наказание в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бюджетное общеобразовательное учреждение г. Омска «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 48» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяноста тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН 5503078203, ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области, ОКТМО 52701000, БИК 015209001, единый казначейский счет № 4010281024537000000044, казначейский счет 03100643000000015200, лицевой счет № 04522000050, КБК 00011601193010005140, УИН 0209929855009050035420266.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления, посредством подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Е.В. Шипулин