ПОСТАНОВЛЕНИЕ
постановление по делу об административном правонарушении
УИД 55МS0090-01-2026-002027-38 г. Омск (ул. Степная, д. 73, каб. 411) 04 августа 2026 года
И.о. мирового судьи судебного участка № 90 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске - мировой судья судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Шипулин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в отношении Яконюк <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, место рождения г. Омск, гражданки Российской Федерации, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
По состоянию на 15:20 час. 04.06.2026 Яконюк М.В., будучи зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (основной вид деятельности 47.29.3 Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах) осуществляла предпринимательскую деятельность в торговом павильоне <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> (с 01.02.2026 по договору аренды <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 01.02.2026) без обязательного предоставления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Яконюк М.В. в судебном заседании участия не принимала, о рассмотрении дела была уведомлена надлежащим образом, путем направления почтовой корреспонденции.
В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон № 294-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Частью ч. 2 ст. 8 Закона № 294-ФЗ предусмотрено, что уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).
В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона № 294-ФЗ в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
В силу ч. 5 ст. 8 Закона № 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Положениями п. 7 ч. 2 ст. 8 Закона № 294-ФЗ определено, что предоставление уведомления, указанного в части второй этой статьи обязательно оформляется при оказании работ, предоставлении услуг по перевозкам грузов транспортными средствами, общая масса которых составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) в редакции Федерального закона от 29.12.2025 N 520-ФЗ «О допуске к осуществлению перевозок грузов автомобильным транспортом по территории Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с пунктами 2, 3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг). В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. В отношении выполнения работ (оказания услуг), указанных в пунктах 20, 21 и 90 перечня работ и услуг, в качестве места осуществления заявленного вида (видов) деятельности может указываться вся территория Российской Федерации. Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).
С 01.09.2025 в силу положений п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2025 № 725 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1 (далее - перечень работ и услуг).
В указанном приложении, в том числе приведены виды деятельности: код по общероссийскому классификатору 47.1 2 - Торговля розничная в неспециализированных магазинах; код по общероссийскому классификатору 47.21 - 47.24, 47.29 2 - Торговля розничная пищевыми продуктами в специализированных магазинах; код по общероссийскому классификатору 47.8 2 - Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках и др.
Уведомления представляются заявителями посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, когда уполномоченными органами являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации. Для заявителей информационное взаимодействие с единым порталом или региональными порталами государственных и муниципальных услуг обеспечивается в соответствии с правилами и принципами, установленными национальными стандартами Российской Федерации в области криптографической защиты информации, утвержденными в соответствии с Федеральным законом «О стандартизации в Российской Федерации».
Согласно сведениям, внесенным в ОГРНИП Яконюк М.В.. ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 20.01.2026 с указанием основного вида деятельности 47.29.3 Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах.
Вина Яконюк М.В в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается исследованными в суде доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № 1/102-26 от 24.07.2026, согласно которому, по итогам проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Омской области установлено, что на 15:20 час. 04.06.2026 Яконюк М.В., будучи зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОКВЭД 47.29.3 Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах) осуществляла предпринимательскую деятельность в торговом павильоне <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> (с 01.02.2026 по договору аренды <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 01.02.2026) без предоставления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, что квалифицировано по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ;
- заданием №1915/вп руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области от 13.03.2026 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в отношении лиц осуществляющих торговую деятельность;
- протоколом осмотра от 19.03.2026, согласно которому должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в одном из павильонов <ОБЕЗЛИЧЕНО> зафиксирован факт осуществления деятельности ИП Яконюк М.В. по реализации продуктов питания;
- актом инспекционного визита от 20.03.2026, составленного по итогам выездного обследования, проведенного по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, регистрации факта осуществления деятельности ИП Яконюк М.В. по реализации продуктов питания;
- скриншотом сведений, размещенных в ФБУЗ ФЦГиЭ об отсутствии уведомлений о видах деятельности лица ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- выпиской из решения Управления Роспотребнадзора по Омской области от 03.06.2026 о проведении внепланового инспекционного визита в связи с поступлением информации в ЕИАС;
- протоколом осмотра от 04.06.2026, согласно которому должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в павильоне <ОБЕЗЛИЧЕНО>, торговое место <ОБЕЗЛИЧЕНО> (предоставлено по договору аренды <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 01.02.2026) зафиксирован факт осуществления деятельности ИП Яконюк М.В. по реализации продуктов питания, молочной продукцией, сыром, наличие холодильника для хранения продуктов питания;
- протоколом опроса и объяснением Яконюк М.В., в котором она указала, что не согласна с нарушением, выявленным 04.06.2026, поскольку не знала о необходимости предоставления уведомления о факте осуществления предпринимательской деятельности с 01.02.2026 по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- актом внепланового инспекционного визита, составленного по итогам выездного обследования, проведенного по адресу: : г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, где в павильоне <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зафиксирован факт осуществления деятельности ИП Яконюк М.В. по реализации продуктов питания, дата начала осуществления предпринимательской деятельности 01.02.2026, без обязательного предоставления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности;
- копией договора аренды <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 01.02.2026 между ООО «АФИНА-21 ВЕК» (арендодатель) и ИП Яконюк М.В. (арендатор) о предоставлении во временное пользование торгового места <ОБЕЗЛИЧЕНО>, площадью 5 кв м в помещении рынка по адресу: : г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с актом приема-передачи торгового места от 01.02.2026, и иными материалами дела.
Доказательств выполнения обязательных требований - Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2025 № 725 по представлению уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг либо иным допустимым законодательством способом, в процессе рассмотрения дела лицом, привлекаемым к административной ответственности, представлено не было.
Незнание лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, о введении обязательных требований по предоставлению уведомлений о факте осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, не может быть основанием для неисполнения обязательных требований, установленных действующим законодательством.
Таким образом, в период с 01.02.2026 ИП Яконюк М.В. осуществляла предпринимательскую деятельность в торговом павильоне рынка, по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по состоянию на 04.06.2026 осуществила реализацию продуктов питания, без обязательного предоставления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд находит вину ИП Яконюк М.В. доказанной, действия данного лица правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, как осуществление индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, а равно смягчающих и отягчающих административную ответственность, по представленным материалам, суд не усматривает.
При назначении наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, не усматривая оснований для признания указанного правонарушения малозначительным, суд пришел к выводу, что указанное лицо надлежит подвергнуть наказанию, предусмотренному санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ для должностных лиц в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.
Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением правонарушений, приведенных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).
В протоколе об административном правонарушении не содержится сведений о том, что Яконюк М.В. ранее привлекалось к административной ответственности, указанное правонарушение совершено впервые.
Поскольку указанное лицо впервые привлекается к административной ответственности, в его действиях отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также его действиями не причинен имущественный ущерб, суд полагает необходимым заменить меру наказания в виде штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Яконюк <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления, посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Е.В. Шипулин