РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 08 октября 2026 года
Партизанский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Павлова А.П., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием:
истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №___ по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального округа <адрес> края о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального округа <адрес> края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, в обоснование указав, что она является собственником дома общей площадью 41,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Документом-основанием является договор дарения недвижимости от <Дата> (ФИО3, секретарь <адрес> народных депутатов, реестровый №___), зарегистрированный <Дата>, номер регистрации №___.
Проживание в данном жилом доме представляет угрозу безопасности и здоровью, так как заключением межведомственной комиссии от <Дата> №___ и актом обследования жилого помещения №___ от <Дата>, произведенного по ее заявлению, обследованное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, м.о. <адрес>, признано в установленном порядке непригодным для постоянного проживания. Заключение комиссии: несоответствие жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодно для проживания.
Согласно выписке из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Партизанского городского округа от <Дата>, она признана в установленном порядке в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения в составе семьи из 1 человека и включена в список «малоимущие».
Администрация муниципального округа <адрес> бездействует в предоставлении ей жилого помещения во внеочередном порядке. С данным бездействием администрации муниципального округа <адрес> края не согласна.
Просит возложить обязанность на ответчика предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенной жилое помещение на территории муниципального округа <адрес> края площадью не менее 41, 6 кв.м. взамен утраченного по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации муниципального округа <адрес> края в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, представил письменные возражения на иск, в которых просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объем по следующим основаниям.
На основании Постановления №___-па от <Дата> ФИО1 (<данные изъяты>) была незамедлительно поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «малоимущие» и включена в список на «внеочередное обеспечение жилым помещением». С момента признания гражданина нуждающимся до момента обращения в суд (<Дата>) прошло менее одного месяца, что свидетельствует о надлежащем исполнении Администрацией своих полномочий в установленные законом сроки.
ФИО1 состоит в списке «внеочередников» под №___. Перед Истцом в данном списке стоят №___ человека, у которых право на внеочередное получение жилья возникло ранее.
Считает, что удовлетворение требований Истца в обход сформированной очереди приведет к грубому нарушению прав и законных интересов третьих лиц (граждан, стоящих в очереди под номерами 1-132), что недопустимо в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.
Жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии №___ от <Дата>. Однако указанный дом является индивидуальным жилым домом, находящимся в собственности Истца, на аварийность не обследовался и многоквартирным не является. В связи с этим объект правомерно не включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2026 годы», так как ее действие распространяется исключительно на многоквартирный фонд.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с <Дата> на праве собственности принадлежат жилой дом, общей площадью 41,6 кв.м, по адресу: <адрес>, м.о. <адрес> (выписка из ЕГРН от <Дата> №___).
По указанному выше адресу ФИО1 зарегистрирована с <Дата> по настоящее одна.
Из акта обследования межведомственной комиссией помещения от <Дата> №___ следует, что обследованное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, следует признать непригодным для постоянного проживания, с учётом, в т.ч. того, что при визуальном осмотре выявлено: неравномерная осадка фундамента дома, имеются повреждения в виде глубоких трещин; наружные стены деревянные, по отдельным участкам разрушение древесины (труха); на поверхности внутренних стен по отдельным участкам наблюдается отслоение штукатурного слоя, наличие глубоких трещин, имеются темные пятна, образование черного мохового налета (предположительно грибковые образования); полы - дощатые, окрашены, имеется заметный перекос; потолок побелен, на поверхности наблюдаются многочисленные трещины; окна деревянные, окрашены; отопление осуществляется от печи на твердом топливе; элементы благоустройства - электроснабжение; централизованное водоснабжение, водоотведение - отсутствует.
Согласно заключению межведомственной комиссии от <Дата> №___, межведомственная комиссия приняла заключение о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодно для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН, иные жилые помещения, принадлежащие на праве собственности ФИО1, отсутствуют.
Как следует из выписки из протокола городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> №___, признана в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения в составе семьи из 1 человека, включена в список «малоимущие».
Из ответа управления экономики и собственности администрации муниципального округа <адрес> края от <Дата> следует, что ФИО1 будет обеспечена жилым помещением по договору социального найма в порядке очерёдности.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.
В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Постановление от <Дата> №___), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).
В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <Дата>, Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Конституционный Суд Российской Федерации не раз отмечал, что нормы статьи 57 ЖК РФ, закрепляющие порядок предоставления жилья с учетом общеправового принципа справедливости, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права. При этом ее часть 2, гарантируя внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в ней гражданам, направлена на защиту их интересов, при том, что законодатель в рамках дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и правила обеспечения жильем с учетом экономических и иных возможностей, имеющихся у государства (определения от <Дата> N 192-О, от <Дата> N 2092-О, от <Дата> N 215-О и др.).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения от <Дата> N 376-О-П, от <Дата> N 429-О и от <Дата> N 1610-О). Это предопределяется конституционной обязанностью государства заботиться о социальной защищенности граждан и обеспечении им нормальных условий существования и корреспондирующим ей правом на поддержку со стороны государства и общества, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни (определения от <Дата> N 17-О, от <Дата> N 376-О-П, от <Дата> N 551-О-О, от <Дата> N 36-О и др.).
Принимая во внимание отсутствие у ФИО1 другого жилья, исходя из положений вышеприведённых правовых норм, а также установленных по делу фактических обстоятельств, поскольку жилое помещение истца признано непригодным для постоянного проживания на основании заключения межведомственной комиссии, которое не оспорено и не признано незаконным, ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и внесена в список «малоимущие», то суд считает, что у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью, не менее ранее занимаемой.
Вследствие изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить вне очереди истцу на состав семьи из 1 человека (ФИО1) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 41,6 кв.м (ч. 7 ст. 57 ЖК РФ), расположенное на территории муниципального округа <адрес> края (ст. 2 Устава муниципального округа <адрес> края), взамен признанного несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, жилого помещения по адресу: <адрес>, м.о. <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального округа <адрес> края о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального округа <адрес> края (ИНН №___) предоставить вне очереди ФИО1, <Дата> года рождения (ИНН №___) на состав семьи из одного человека, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 41,6 кв.м, расположенное на территории муниципального округа <адрес> края.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.П. Павлов
Мотивированное решение изготовлено <Дата>.