г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 73, каб. 406 Дело <НОМЕР>
УИД 55МS0092-01-2026-000173-62 постановление город <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Куйбышевском судебном районе в городе <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>
УСТАНОВИЛ:
<ФИО3> не выполнил в установленный срок предписание департамента контроля отдела выдачи ордеров Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР> с требованием оформить в специально уполномоченном структурном подразделении Администрации города <АДРЕС>, акт работ, выполненных без ордера на производство работ, связанных с изменением внешних конструктивных элементов жилого помещения (установка кондиционера) по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 12, со сроком его исполнения - <ДАТА4>
В судебном заседании <ФИО3> участия не принимал. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Исходя из положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (ч. 3 ст.25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ определена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет бездействие по исполнению законного предписания об устранении нарушений законодательства либо ненадлежащее (в неполном объеме) исполнение такого предписания.
Субъектом указанного правонарушения является лицо, которому органом (должностным лицом), осуществляющим государственный надзор (контроль), муниципальный контроль предписано осуществить действия об устранении нарушений законодательства либо прекратить совершать деятельность, связанную с нарушением законодательства.
С субъективной стороны указанное правонарушение характеризуется прямым умыслом, то есть лицу, которому предписано осуществить действия об устранении нарушений законодательства либо прекратить совершать деятельность, связанную с нарушением законодательства должно быть известно о требовании органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, или их должностных лиц.
В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства: наличия события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Таким образом, установление состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия или бездействия по исполнению законного предписания, об исполнении которого ему должно быть достоверно известно.
Согласно положениям ст. 17.1 Федерального закона от <ДАТА5> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с ч. 1 ст. 1 которого, под муниципальным контролем понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 решения <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА7> N 361 «О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города <АДРЕС> предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение гражданами и организациями решения <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА8> N 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города <АДРЕС>.
Решением <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА8> N 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города <АДРЕС> разработаны правила в соответствии с законодательством Российской Федерации и <АДРЕС> области, определяющие требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города <АДРЕС>, устанавливает единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.
Согласно положениям ст. ст. 211, 258.2 Указанных правил, на основании ордера на производство работ, выданного специально уполномоченным структурным подразделением Администрации города <АДРЕС> в соответствии с настоящим Решением, осуществляются работы, не требующие проведения земляных работ и связанные с: 1) ремонтом, изменением архитектурного облика и (или) внешних конструктивных элементов жилых, нежилых зданий, наружных частей стен нежилых помещений в жилых домах, сооружений, нестационарных торговых объектов, ограждений (заборов), парковочных ограждений (за исключением работ, связанных с ремонтом, изменением архитектурного облика и (или) внешних конструктивных элементов жилых домов, бытовых и иных зданий, сооружений, возведенных на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, или возведенных на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд).
В случае проведения работ, предусмотренных пунктами 1, 3, 6, 7, 9, 11 статьи 176, пунктами 1, 4 статьи 211 настоящего Решения, без получения в установленном порядке ордера на производство работ заказчик обязан оформить в специально уполномоченном структурном подразделении Администрации города <АДРЕС> акт работ, выполненных без ордера на производство работ.
Основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий регулируется Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с ч. 2 ст. 57 которого, контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействий с контролируемым лицом допускается в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и настоящим постановлением.
Если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений.
Вина <ФИО4>. в совершении вышеуказанного административного правонарушения установлена и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, согласно которому <ФИО3> не выполнил в установленный срок предписание департамента контроля отдела выдачи ордеров Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР> с требованием оформить в специально уполномоченном структурном подразделении Администрации города <АДРЕС>, акт работ, выполненных без ордера на производство работ, связанных с изменением внешних конструктивных элементов жилого помещения (установка кондиционера) по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 12, со сроком его исполнения - 30.11.2025;
- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории города <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР>;
- заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР> в целях осуществления оценки соблюдения обязательных требований Решения <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА8> <НОМЕР> «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города <АДРЕС>;
- актом выездного обследования от <ДАТА3> <НОМЕР>, согласно которому установлено, что изменены внешне конструктивные элементы жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> (установка кондиционера) без соблюдения требований, а именно при осуществлении работ, связанных с изменением архитектурного облика и внешних конструктивных элементов жилого здания не получен ордер на производство работ, не оформлен акт работ, выполненных без ордера;
- мотивированным представлением от <ДАТА3> <НОМЕР>, согласно которому установлено, что в действиях <ФИО4>. усматриваются признаки нарушений обязательных требований;
- заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города <АДРЕС> от <ДАТА11> № 6-0285-25;
- актом выездного обследования от <ДАТА11> <НОМЕР>, согласно которому установлено, что при осуществлении работ, связанных с изменением архитектурного облика и внешних конструктивных элементов жилого здания не получен ордер на производство работ, не оформлен акт работ, выполненных без ордера;
- выпиской из ЕГРН, согласно которой собственником жилого помещения по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, пом. 2П - является <ФИО2> Александр Константинович;
- фотографиями и иными материалами дела.
Перечисленные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.
Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории города <АДРЕС>, со сроком исполнения в течении 30 календарных дней <ФИО3> получил лично - <ДАТА3>. В этой связи, суд приходит к выводу о законности и обоснованности названного предписания контролирующего органа.
Актами выездного обследования зафиксированы выявленные факты невыполнения законного предписания в установленные сроки, о чем <ДАТА10> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении <ФИО3> по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все необходимые сведения в протоколе отражены.
Бездействие <ФИО4>. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> не было обжаловано в установленном законом порядке. До окончания срока исполнения требования, содержащегося в предписании, <ФИО3> не обратился в орган, его выдавший, с просьбой о продлении срока его исполнения.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По изложенным основаниям, суд приходит к выводу, что <ФИО3> не были приняты все возможные меры для устранения нарушений требования правил благоустройства, выявленных и поименованных в предписании <НОМЕР> от <ДАТА3>.
Исходя из установленных обстоятельств, а также принимая во внимание положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, срок для устранения нарушений, установленный должностным лицом отдела выдачи ордеров департамента контроля Администрации г. <АДРЕС>, был разумным и достаточным.
При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность <ФИО4>., в связи с чем, считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для граждан.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО2><ДАТА> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Казначейский счет: 03100643000000015200, единый казначейский счет: 40102810245370000044, отделение <АДРЕС> Банка России// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, лицевой счет: 04523005440, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области (управление делами Администрации города <АДРЕС>, ОКТМО 52701000, КБК 90611601194010000140.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья <ФИО1>