ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 января 2026 года г. Новокузнецк
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №3 Центрального судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области Рыжкова И.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИНН <НОМЕР> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 49)
УСТАНОВИЛ:
ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7-5-1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:
Так ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляющее свою деятельность по адресу: ул. <АДРЕС>, 49 г. <АДРЕС> в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от дата N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до начала осуществления предпринимательской деятельности, т.е. <ДАТА2> в 10.00 час. не представила в уполномоченный орган (органы) государственного контроля - Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в виде предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты.
В судебное заседание представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» директор Кобзарева А.Ю. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, путем телефонограммы. В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» установлена.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей.
В соответствии ч.1 ст.8 ФЗ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридического лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
В соответствии ч.2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицам, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством РФ перечнем работ и услуг в сфере розничной торговли (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).
Согласно п. 2 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (далее- Правила) уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг), в который включена деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.
Уведомления представляются заявителями посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, когда уполномоченными органами являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
На основании ч. 6 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> дополнительно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) сообщаются сведения о следующих изменениях:
1) изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности;
2) изменение места жительства индивидуального предпринимателя;
3) реорганизация юридического лица;
4) прекращение осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> сведения об изменении места фактического осуществления деятельности, о прекращении осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации.
Согласно пункту 4 Правил уведомления, предполагающие выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 12, 15 - 52 и 54 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, доступны Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальному органу).
Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты включено в перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление (п. 14 перечня работ и услуг).
Пунктом 6.1 Федерального закона от дата N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" предусмотрено, что налоговые органы вправе передавать федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, сведения об адресе и о месте установки (применения) контрольно-кассовой техники и дате сформированного с ее применением первого кассового чека (бланка строгой отчетности) за реализуемые товары (результаты работ, оказанных услуг).
Информация об адресах установки контрольно-кассовой техники, с применением которой выдан первый кассовый чек, а также о хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность по данным адресам, сверяется со сведениями из Реестра уведомлений о начале предпринимательской деятельности в разрезе субъектов Российской Федерации, где впервые зафиксирована выдача кассового чека.
Судом установлено, что в нарушение ст.8 ФЗ № 294-ФЗ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не предоставлено в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> и <АДРЕС> районе уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности - предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС ред) по адресу местонахождения объекта: 654007, Кемеровская область-Кузбасс, г. <АДРЕС> р-н, ул. <АДРЕС>, 49 без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.
В ходе проверки установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет экономическую деятельность - предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (ОКВЭД 9602) по адресу местонахождения объекта: 654007, Кемеровская область-Кузбасс, г. <АДРЕС> р-н, ул. <АДРЕС>, 49 без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Согласно Выписке из ЕГРЮЛ директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» значится Кобзарева А.Ю. одним из видов деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является "96.02 Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты".
Согласно объяснения директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кобзаревой А.Ю. от <ДАТА2>, Общество осуществляет деятельность по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты (ОКВЭД 96.02), в октябре 2025 года меняла кассовый аппарат, не знала что данный вид деятельности подлежит уведомлению.
Вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в инкриминируемом правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> года; актом выездной проверки от <ДАТА5> года; извещением; письменными объяснениями директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; протоколом осмотра от <ДАТА6> с фототаблицей; протоколом опроса от <ДАТА2>; объяснением Кобзаревой А.Ю.; копией договора аренды от <ДАТА7> года; копией акта приема передачи имущества; представлением от 10.11.2025; актом выездного обследования 05.11.2025; протоколом осмотра от 05.11.2025; контрольно надзорным мероприятием от <ДАТА2> года; Выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами.
Указанные документы составлены с соблюдением требований закона, представленные доказательства противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведения достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают. Права и законные интересы лица, привлекаемого к ответственности, при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.
Оценивая каждое из собранных по делу доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все эти доказательства в совокупности - достаточности для разрешения административного дела, суд считает вину ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» полностью установленной и доказанной. Доказательств отсутствия вины лица, привлекаемого к административной ответственности, суду не предоставлено.
Одним из ОКВЭД ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (96.02). Согласно перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление, утвержденному постановлением Правительства РФ от дата N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", деятельность по данным ОКВЭДам подлежит обязательному уведомлению о начале осуществления деятельности. Однако, на момент проведения внепланового инспекционного визита дата в Управлении Роспотребнадзора по адрес информация о направлении наименование организации уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, при фактическом осуществлении такой предпринимательской деятельности без представления указанного уведомления по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 49 отсутствовала.
Доводы директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кобзаревой А.Ю., содержащиеся в протоколе об административном правонарушении о том, что по адресу: ул. <АДРЕС>, 49 г. <АДРЕС> установлен единый кассовый аппарат, которым выдан чек на оплату косметики, а не на парикмахерские услуги, суд находит не состоятельным, поскольку не исключает наличия в действиях ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного правонарушения, связанного с неуведомлением о начале деятельности по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты. Материалами дела подтвержден факт осуществления деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты, уведомление о которой является обязательным.
Мировой судья полагает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление юридическим лицом уведомления (за исключением случае, предусмотренных ч.1 и 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным», так и виновность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении данного правонарушения.
В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не усматривается.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Анализируя характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности должностного лица, ее материальное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, мировой судья полагает возможным заменить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - предупреждением.
Руководствуясь ст. 19.7.5-1, ст.ст. 29.9, и 29.10. КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и назначить административное наказание по ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Новокузнецка в течение десяти дней с момента получения копии постановления.
Мировой судья подпись И.А. Рыжкова
Копия верна. Мировой судья И.А. Рыжкова