ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Куйбышевском судебном районе в городе <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя
(далее - ИП) <ФИО2>, <ДАТА> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки Российской Федерации, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 13-40 в ходе проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС> области по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в кафетерии установлен факт оборота ИП <ФИО3>. безалкогольного негазированного напитка с кусочками алоэ оригинал «Алоэ-Вера», объемом 0,5 л, дата производства <ДАТА4>, срок годности <ДАТА5>, изготовитель ООО «Вельта-Пенза», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ГОСТ 28188 GTIN 04602009028007 в количестве 1 шт., стоимостью 100 рублей, сведения о маркировке которого в систему «Честный знак» с нарушением требований постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> («отсутствует разрешительный режим»). Также в реализации находилась немаркированная пищевая продукция, а именно: напитка безалкогольного негазированного с кусочками алоэ оригинал «Алоэ-Вера», объемом 0,5 л, дата производства <ДАТА4>, срок годности <ДАТА5> в количестве 54 шт., а также дата производства <ДАТА7>, срок годности <ДАТА8> в количестве 8 шт., изготовитель ООО «Вельта-Пенза», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ГОСТ 28188 GTIN 04602009028007. Общее количество немаркированной пищевой продукции - 62 бутылки, объемом 0,5 л.
<ФИО3>., уведомленная надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала. В протоколе об административном правонарушении защитник <ФИО3>. по доверенности <ФИО5> факт совершения административного правонарушения не отрицала.
В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>
«О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. В пункте 2 этой же статьи содержится перечень тех сведений, которые (с учетом особенностей правового статуса отдельных видов товаров) должны в обязательном порядке содержать информацию о товаре, доводимую изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя, сведения о цене в рублях и условия приобретения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона «О защите прав потребителей» информация, предусмотренная пунктом 2 данной статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг); информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Согласно пункту 4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА10>
<НОМЕР> (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) (далее - Правила маркировки товаров), маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
В силу прямого указания пункта 10 Правил маркировки товаров товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Согласно пункту 11 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) (далее - Правила применения запрета розничной продажи), В целях обеспечения применения настоящих Правил (для режима проверки офлайн и режима проверки онлайн) продавец обязан:
а) фиксировать и хранить не менее 3 месяцев со дня обращения в информационную систему мониторинга осуществляемое в целях формирования и актуализации баз данных, указанных в пункте 10 настоящих Правил, в своей информационной системе любым способом каждое свое обращение в указанную информационную систему и результат такого обращения;
б) при выводе товара из оборота фиксировать в отраслевом реквизите предмета расчета фискального документа уведомление о реализации маркированного товара, формируемого на контрольно-кассовой технике, факт и время проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн) или кода идентификации (для режима проверки офлайн), на основании которой принято решение о продаже товара.
В соответствии с пунктом 13 Правил применения запрета розничной продажи проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
Согласно пункту 14 Правил применения запрета розничной продажи в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга.
Как прямо указано в пункте 25 Правил маркировки товаров, ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров, за исключением периода действия аварийной ситуации, определенной в разделе IX Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».
В соответствии с пунктом 26 Правил маркировки товаров участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе. В целях оснащения устройствами регистрации выбытия участники оборота товаров, обеспечивающие нанесение средств идентификации, заключают с оператором договоры, содержащие в том числе условия предоставления устройств регистрации выбытия и их регламентного обслуживания. Типовая форма таких договоров утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Предоставленные устройства регистрации выбытия оператор регистрирует в информационной системе мониторинга.
Вина ИП <ФИО3>. в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА11>, согласно которому <ДАТА3> в 13-40 в ходе проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС> области по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в кафетерии установлен факт оборота ИП <ФИО3>. безалкогольного негазированного напитка с кусочками алоэ оригинал «Алоэ-Вера», объемом 0,5 л, дата производства <ДАТА4>, срок годности <ДАТА5>, изготовитель ООО «Вельта-Пенза», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ГОСТ 28188 GTIN 04602009028007 в количестве 1 шт., стоимостью 100 рублей, сведения о маркировке которого в систему «Честный знак» с нарушением требований постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> («отсутствует разрешительный режим»). Также в реализации находилась немаркированная пищевая продукция, а именно: напитка безалкогольного негазированного с кусочками алоэ оригинал «Алоэ-Вера», объемом 0,5 л, дата производства <ДАТА4>, срок годности <ДАТА5> в количестве 54 шт., а также дата производства <ДАТА7>, срок годности <ДАТА8> в количестве 8 шт., изготовитель ООО «Вельта-Пенза», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ГОСТ 28188 GTIN 04602009028007. Общее количество немаркированной пищевой продукции - 62 бутылки, объемом 0,5 л;
- протоколом от <ДАТА3> осмотра помещения кафетерия в семейном развлекательном центре «BANANAPARK» по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- протоколом ареста товаров и иных вещей от <ДАТА3> немаркированной пищевой продукции в количестве 62 бутылки, которые переданы на хранение ИП <ФИО3>. по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- выпиской из ЕГРИП на <ДАТА12> в отношении ИП <ФИО3>.;
- Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от <ДАТА3> о выявлении в сведениях, размещенных в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru в разделе «соковая продукция и безалкогольные напитки» 1 отклонения в категории «оборот товаров, заблокированных по решению ОГВ» и 18 отклонений, выразившихся в повторных продажах при выводе из оборота ИП <ФИО3>. по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- Актом выездного обследования от <ДАТА3>, протоколом инструментального обследования от <ДАТА3>, протоколом эксперимента от <ДАТА3>, которыми установлено, что напиток безалкогольный негазированный с кусочками алоэ оригинал «Алоэ-Вера», объемом 0,5 л, дата производства <ДАТА4>, срок годности <ДАТА5> при сканирования кода «Data matrix» отображается статус «оборот продукции ограничен по решению контролирующих органов», при выбытии разрешительный режим не применялся;
- материалами видео-фиксации обстановки в магазине по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> и иными материалами дела.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ, состоит в том числе в отсутствии обязательной информации или её отдельных элементов, предусмотренной законодательством при обороте (продаже, перевозки и хранении) товаров и продукции, без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
Согласно положениям пункта 2 статьи 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.
Учитывая изложенные обстоятельства дела, на основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, суд пришел к выводу, что в кафетерии в семейном развлекательном центре «BANANAPARK» по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на 13-40 час. <ДАТА3> ИП <ФИО3>. осуществлялся оборот пищевой продукции без требуемой маркировки.
Суд констатирует, что ИП <ФИО3>. не была лишена возможности проверить поступающие в ее адрес товары, и в случае их несоответствия требованиям законодательства указать на это обстоятельство поставщикам либо совершить иные действия, направленные на получение надлежащим образом оформленных документов, с тем, чтобы в дальнейшем внести достоверные сведения в систему «Честный знак».
Таким образом, действия по реализации ИП <ФИО3>. указанной ранее продукции суд квалифицирует по части 2 статьи 15.12 КоАП РФ как продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу прямого указания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
По смыслу части 2 и части 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.
ИП <ФИО3>. ранее не привлекалась к административной ответственности в области охраны собственности, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствует, причинение имущественного ущерба судом не установлено.
Принимая во внимание изложенное выше, суд полагает возможным заменить административный штраф, предусмотренный частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ для должностных лиц, на предупреждение.
В силу прямого указания части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ конфискация как дополнительное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 15.12 КоАП РФ, применению не подлежит.
При этом в части разрешения вопроса о конфискации указанной пищевой продукции как предмета административного правонарушения, суд руководствуется разъяснениями, данными в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности.
В силу положений части 3 статьи 3.7 КоАП РФ конфискация как административное наказание не может быть применена в отношении предмета административного правонарушения - пищевой продукции, находящейся в незаконном обороте (оборот немаркированной пищевой продукции в РФ запрещен), она подлежит уничтожению в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ.
Согласно положениям части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
При изложенных обстоятельствах дела изъятая по протоколу ареста товаров и иных вещей от <ДАТА3> немаркированная пищевая продукция в количестве 62 бутылки, которая передана на хранение ИП <ФИО3>., подлежит уничтожению как не подлежащая обороту в Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Изъятая <ДАТА3> немаркированная пищевая продукция: напиток безалкогольный негазированный с кусочками алоэ оригинал «Алоэ-Вера», объемом 0,5 л, дата производства <ДАТА4>, срок годности <ДАТА5> в количестве 54 шт., а также дата производства <ДАТА7>, срок годности <ДАТА8> в количестве 8 шт., изготовитель ООО «Вельта-Пенза», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ГОСТ 28188 GTIN 04602009028007, общее количество немаркированной пищевой продукции - 62 бутылки, объемом 0,5 л, переданная на хранение ИП <ФИО3>. по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, подлежит уничтожению в порядке, установленном действующим законодательством.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1>