РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19.03.2026 город Саянск
Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Курдыбана В.В., при секретаре Максименко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-294/2026 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Иркутской региональной общественной организации популяризации спорта, физической культуры и здорового образа жизни «Доброхот» о ликвидации в качестве юридического лица с исключением его из ЕГРЮЛ, установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области обратилось в суд к Иркутской региональной общественной организации популяризации спорта, физической культуры и здорового образа жизни «Доброхот» с административным иском о ликвидации в качестве юридического лица с исключением его из ЕГРЮЛ.
В обоснование заявленных требований указало, что Иркутская региональная общественная организация популяризации спорта, физической культуры и здорового образа жизни «Доброхот» (далее - организация) зарегистрирована в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области 19.06.2019 за основным государственным регистрационным номером <номер изъят>
Место нахождения постоянно действующего руководящего органа: 666301, Иркутская область, г.Саянск, мкр.Благовещенский, д.186, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ от 11.02.2026.
Руководителем организации является директор – Лисичкин Виталий Викторович, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ от 11.02.2026, зарегистрированный по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается сведениями о регистрации по месту жительства.
В рамках исполнения государственной функции по контролю за некоммерческими организациями 01.09.2022 в адрес организации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области (далее - Управление) направлено информационное письмо о необходимости исполнения обязанности, предусмотренной абз. 8 ч.1 ст. 29 № 82-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях», а именно предоставление отчета за 2019-2021 гг., предусмотренного п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции.
Почтовый конверт с письмом Управления от 18.09.2025, направленный по адресу места нахождения организации, возвращен Управлению ФГУП «Почта России», в связи с истечением срока хранения.
Согласно абз.2 п.3 ст.54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст.165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными даже если оно не находится по указанному адресу.
В соответствии с п.1 приложения № 2 Приказа Минюста России от 09.12.2025 № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет отчетность в уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Таким образом, организацией допущены нарушения законодательства, выразившиеся в неоднократном непредставлении в Управление ежегодной информации, предусмотренной абз. 8 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из ЕГРЮЛ.
Управление является государственным органом, действующим в целях защиты государственных интересов, уполномоченным в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пп. 58, пп. 70 п. 12 Положения о Главном Управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, осуществлять государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций и обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций с исключением их из Единого государственного реестра юридических лиц.
Просит ликвидировать в качестве юридического лица Иркутскую региональную общественную организацию популяризации спорта, физической культуры и здорового образа жизни «Доброхот» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Административный ответчик – Иркутская региональная общественная организация популяризации спорта, физической культуры и здорового образа жизни «Доброхот» - своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежаще по правилам почтовой корреспонденции.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представитель по доверенности Руденко А.А. заявила о согласии с указанными требованиями.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).
Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).
Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).
В соответствии с пунктом 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, разрешая административный спор, суд исходит из того, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).
Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).
Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Иркутская региональная общественная организация популяризации спорта, физической культуры и здорового образа жизни «Доброхот» зарегистрирована в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области 19.06.2019 за основным государственным регистрационным номером 1193850017998.
С 2019 года административный ответчик не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, требуемые законом сведения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не размещает, в средствах массовой информации отчеты не опубликовывает. Доказательств обратного суду не представлено.
В рамках исполнения государственной функции по контролю за некоммерческими организациями 01.09.2022 в адрес организации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области (далее - Управление) направлено информационное письмо о необходимости исполнения обязанности, предусмотренной абз. 8 ч.1 ст. 29 № 82-ФЗ от 19.05.1995 «Об общественных объединениях», а именно предоставление отчета за 2019-2021 гг., предусмотренного п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции.
Почтовый конверт с письмом Управления от 18.09.2025, направленный по адресу места нахождения организации, возвращен Управлению ФГУП «Почта России», в связи с истечением срока хранения.
В соответствии с п.1 приложения № 2 Приказа Минюста России от 09.12.2025 № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет отчетность в уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Таким образом, организацией допущены нарушения законодательства, выразившиеся в неоднократном непредставлении в Управление ежегодной информации, предусмотренной абз. 8 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Согласно пп. «а» п. 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет отчетность в уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Таким образом, организация неоднократно, с 2019 года до настоящего времени, не исполняла обязанность по представлению в Управление информации, предусмотренной п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Разрешая спор и удовлетворяя административный иск, суд руководствуется положениями Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и исходит из представленных в дело доказательств, которые свидетельствуют о том, что Иркутская региональная общественная организация популяризации спорта, физической культуры и здорового образа жизни «Доброхот» в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, в том числе, за прошлые периоды, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии требованиями закона; сама по себе незаконная деятельность организации является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества.
Принятие судом обжалуемого решения о ликвидации административного ответчика, как некоммерческой организации, не препятствует кредиторам последнего осуществлять восстановление своих нарушенных прав в тех пределах и теми способами, которые предусмотрены действующим гражданским законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 263 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Иркутской региональной общественной организации популяризации спорта, физической культуры и здорового образа жизни «Доброхот» о ликвидации в качестве юридического лица с исключением ее из ЕГРЮЛ удовлетворить.
Ликвидировать в качестве юридического лица Иркутскую региональную общественную организацию популяризации спорта, физической культуры и здорового образа жизни «Доброхот» (ОГРН 1193850017998) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.В.Курдыбан
Мотивированное решение изготовлено судом 23.03.2026.