ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 августа 2026 года судья Красночикойского районного суда Забайкальского края Айринг Е.Г., при секретаре Спиридоновой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Красный Чикой дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного Учреждения Здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» <данные изъяты> установил:
Государственное Учреждение Здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» (далее - ГУЗ «Красночикойская ЦРБ»), расположенное по адресу: <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, имея лицензию на «Деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» № от ДД.ММ.ГГГГ представило в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год в искаженном виде, а именно:
- по наименованию психотропного вещества «Мидазолам» (5 мг./мл. 3 мл.) в столбце № 2 отчета 145 амп. (21,75 г.), однако согласно расчета количества действующего вещества (Список III) в 145 амп. содержится 2,175 грамма. В столбце № 3 - 45 амп. (6,75 г.), а согласно расчета в 45 амп. содержится 0,675 грамм.
Расчет: в одной ампуле с раствором Мидазолама концентрацией 5 мг/мл объёмом 3 мл. содержится 15 мг. действующего вещества (5 мг/мл х 3 мл = 15 мг.). Миллиграммы переводим в граммы 15 мг. : 1000 = 0,015 грамм действующего вещества в одной ампуле. Итого: в 145 ампулах Мидазолама содержится 2,175 гр. действующего психотропного вещества (145 х 0,015 гр.). В 45 ампулах Мидазолама содержится 0,675 гр. действующего психотропного вещества (45 х 0,015 гр.).
- по наименованию наркотического средства «Фентанил» (50 мкг./мл. 2 мл.) в столбце № 2 отчета 478 амп. (0,478 г.), однако согласно расчета количества действующего средства (Список II) в 478 амп. содержится 0,0478 грамма. В столбце № 3 - 91 амп. (0,091 г.), согласно расчета в 91 амп. содержится 0,0091 гр.
Расчет: в одной ампуле с раствором Фентанила концентрацией 50 мкг/мл объёмом 2 мл. содержится 100 микрограммов действующего вещества (50 мг/мл х 2 мл = 100 мкг.). Микрограммы переводим в граммы 100 мкг. = 0,1 мг., а 0,1 мг. = 0,0001 грамма действующего вещества в одной ампуле. Итого: в 478 ампулах Фентанила содержится 0,0478 гр. действующего наркотического средства. В 91 ампуле Фентанила содержится 0,0091 гр. действующего наркотического средства.
Кроме того, в отчете указан недостоверный номер лицензии № по данным реестра лицензий Росздравнадзора лицензия «Деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» № от ДД.ММ.ГГГГ, действие - бессрочно.
Тем самым ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» и лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший оперуполномоченный отделения по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по Забайкальскому краю старший лейтенант полиции - Б.А.А. в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств в установленном ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ порядке об отложении рассмотрения дела, не заявляли.
Учитывая изложенное, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» и Б.А.А.
При этом ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», представлено письменное ходатайство, из которого следует, что номер лицензии был указан неверно в отчете, так как ранее лицензию выдавали как отдельный бумажный документ (бланк) со своим номером, но с 01.01.2021 в России ввели реестровую модель лицензирования и лицензирующий орган стал вносить запись о лицензии в государственный реестр. В том момент возникла необходимость присвоить в реестре номер записи о лицензии, и поэтому появились новые номера. Старые номера из бумажного бланка перестали быть актуальными. Новые номера в ЕРУЛ (едином реестре учета лицензий) стали уникальными. И для текущей работы сейчас используют выписку из реестра. Заведующая аптечной организации нашего учреждения, Ф.Т.В., которая делала данный отчет, к сожалению, об этом забыла, и по невнимательности не исправила номер лицензии в отчете. Кроме того, она в отчете неверно произвела математический расчет содержания наркотического или психотропного вещества в граммах в 1 ампуле: так концентрация действующего вещества в препарате «Мидазолам» 50 миллиграмм (мг) на 1 мл, а в ампуле «Мидазолама» было 3 мл; концентрация действующего вещества в препарате «Фентанил» 50 микрограмм (мкг) на 1мл, а в ампуле «Фентанила» было 2 мл (всех наименований веществ в отчете было указано 7, ошибки были в 2 препаратах); - по препарату «Мидазолам» в таблице «использовано за отчетный период 2025 года» 145 ампул, содержание вещества было указано 21,75 гр, при верном расчете содержание вещества оказалось намного меньше, а именно 2,175 гр., «по запасу на конец года» в таблице указан остаток ампул 45, в которых было указано содержание вещества в граммах 6,75 гр., при верном расчете содержание вещества намного меньше, а именно 0,675 гр., - по препарату «Фентанил»» в таблице «использовано за отчетный период 2025 года» 478 ампул, содержание вещества было указано 0,478 гр, при верном расчете содержание вещества оказалось намного меньше, а именно 0,0478 гр., «по запасу на конец года» в таблице указан остаток ампул 91, в которых было указано содержание вещества в граммах 0,091 гр., при верном расчете содержание вещества намного меньше, а именно 0,0091 гр. Данное нарушение носило единичный характер, искажение отчета было допущено впервые, по неосторожности, без умысла на причинение вреда. В других 5 наименованиях препаратов ошибок в расчетах не было, фактическое количество ампул у всех препаратов верное, утраты не допущено. Расчеты, произведенные заведующей аптечной организацией, произошли по причине недостаточных знаний в математике, неумении использовать специальный калькулятор расчета, особенно допущения ошибок в расчетах при переводе микрограммов в граммы. Проводить перепроверку расчетов (в граммах) руководитель учреждения не посчитал необходимым, так как специалист, которая делала расчеты, давно работала в этой должности, непосредственно знала о движении данных препаратов, в количественном учете никогда не было проблем и не было сомнения в ее компетенции. Но в данном случае действительно подвели математические расчеты. Тем не менее, данная ошибка не повлияла на итоговый вывод отчета. Просчёт в граммах формально есть, но он настолько незначителен, причем в сторону уменьшения, что не искажает общую картину оборота веществ в целом. Искажение отчета не привело к каким-либо негативным последствиям, ущерб отсутствует. Совокупность всех обстоятельств свидетельствует о том, что совершённое деяние не создаёт существенной угрозы правилам оборота наркотических и психотропных веществ и их прекурсоров. Полагает, что в данном случае правонарушение можно считать малозначительным. Ранее за подобные правонарушения ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» к административной ответственности не привлекалась, в настоящее время действующий специалист аптечной организации добросовестно исполняет свои обязанности. Заведующая аптечной организации учреждения, которая произвела неверные расчеты, вину свою осознаёт, с ней по телефону был длительный разговор, так как в момент обнаружения ошибки в отчетах, и уведомления нашего учреждения об этой ошибке, она уже уволилась с ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» по семейным обстоятельствам и выехала за пределы Красночикойского района. Просили освободить ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Изучив материалы дела, представленное ходатайство, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие ввоз (вывоз), производство, изготовление, отпуск, реализацию, использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять, в том числе, годовые отчеты с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, отпущенного, реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
В силу п. 12 постановления Правительства РФ от 30.10.2021 №1871 «Об утверждении Правил распределения, реализации и отпуска наркотических средств и психотропных веществ, а также реализации и отпуска их прекурсоров и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как указано в протоколе об административном правонарушении от 26.06.2026 серии №, основанием для возбуждения производства по настоящему делу об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что 18.06.2026 ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», расположенное по адресу: <адрес>, имея лицензию на «Деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» № от 11.11.2018, представило в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год в искаженном виде, а именно: по наименованию психотропного вещества «Мидазолам» (5 м./м. 3 мл) в столбце № 2 отчета 145 амп. (21,75 г), однако согласно расчета количества действующего вещества (Список III) в 145 амп. содержится 2,175 грамма. В столбце № 3 - 45 амп. (6,75 г), а согласно расчета в 45 амп. содержится 0,675 гр; Расчет: в одной ампуле с раствором Мидазолама концентрацией 5 мг/мл объёмом 3 мл содержится 15 мг действующего вещества (5 мг/мл х 3 мл = 15 мг). Миллиграммы переводим в граммы 15 мг : 1000 = 0,015 гр действующего вещества в одной ампуле. Итого: в 145 ампулах Мидазолама содержится 2,175 гр действующего психотропного вещества (145 х 0,015 гр). В 45 ампулах Мидазолама содержится 0,675 гр действующего психотропного вещества (45 х 0,015 гр); по наименованию наркотического средства «Фентанил» (50 мкг/мл 2 мл) в столбце № 2 отчета 478 амп. (0,478 г), однако согласно расчета количества действующего средства (Список II) в 478 амп. содержится 0,0478 грамма. В столбце № 3 - 91 амп. (0,091 г.), согласно расчета в 91 амп. содержится 0,0091 гр; расчет: в одной ампуле с раствором Фентанила концентрацией 50 мкг/мл объёмом 2 мл. содержится 100 микрограммов действующего вещества (50 мг/мл х 2 мл = 100 мкг). Микрограммы переводим в граммы 100 мкг = 0,1 мг, а 0,1 мг = 0,0001 гр действующего вещества в одной ампуле. Итого: в 478 ампулах Фентанила содержится 0,0478 гр действующего наркотического средства. В 91 ампуле Фентанила содержится 0,0091 гр действующего наркотического средства. Кроме того, в отчете был указан недостоверный номер лицензии ЛО-75-13-000022, по данным реестра лицензий Росздравнадзора лицензия «Деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» № Л017-01124-75/00147291 от 11.09.2018, действие - бессрочно. Тем самым ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Данный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении допущено не было.
Фактические обстоятельства дела и вина ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» подтверждены достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: рапортом врио начальника УНК УМВД России по Забайкальскому краю об обнаружении правонарушения от 18.06.2026; отчетом ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год от 30.01.2026; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГУЗ «Красночикойская ЦРБ»; выпиской из реестра лицензий по состоянию на 22.06.2026; приказом Министерства здравоохранения Забайкальского края от 02.08.2021 №-кл о назначении В.Р.В. и.о. главного врача ГУЗ «Красночикойская ЦРБ»; письменными объяснениями и.о. главного врача ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» В.Р.В. от 23.06.2026.
Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований. Оснований не доверять им у суда не имеется.
Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ГУЗ «Красночикойское ЦРБ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, добровольное устранение вменяемых нарушений, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Вместе с тем, в данном случае имеются основания для признания совершенного ГУЗ «Красночикойское ЦРБ» административного правонарушения малозначительным.
Так, статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено право суда освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Как следует из представленных суду письменных объяснений и приложенных документов (отчетов, списка психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (список III) в ред.постановлений Правительства РФ от 04.07.2007 №427, от 10.07.2023 №1134); приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении (расторжении) трудового договора между Ф.Т.В. (заведующей структурного подразделения аптечной организации) и ГУ «Красночикойская ЦРБ»), специалистом, составляющим отчет были допущены технические ошибки.
Совершенное юридическим лицом нарушение законодательства носило формальный характер, административное правонарушение совершено впервые, степень нарушения охраняемых общественных отношений была незначительна, указанное нарушение не создало существенной угрозы общественным отношениям.
Учитывая изложенные обстоятельства, имущественное положение юридического лица, добровольное прекращение противоправного поведения, а также то, что санкция штрафного характера для юридических лиц по названной части статьи составляет от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей, суд полагает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, и освободить юридическое лицо, впервые совершившее административное правонарушение, от административной ответственности в виду малозначительности деяния, при этом объявив устное замечание.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного Учреждения Здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» (ИНН 7509000790) по ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением устного замечания.
Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья Е.Г. Айринг