ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности пгт. Тымовское 02.06.2026
Судья Тымовского районного суда Сахалинской областиСичкаренкоА.Ю., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного по статье17.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чибриковой А.В., установил:
01.06.2026 из прокуратуры Тымовского района в Тымовский районный суд поступило постановление прокурора Тымовского района Сахалинской области о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – и.о. директора МКУ «Служба «Заказчик» Тымовского муниципального округа Сахалинской областиЧибриковой А.В.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли рассмотрение делак его компетенции.
Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.7 данного Кодекса.
Абзацем вторым части 3 указанной статьи определено, что дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (подпункт «г» пункта 3).
Санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон о государственной гражданской службе) государственной гражданской службой Российской Федерации признается вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 1 части 2 статьи 9 Закона о государственной гражданской службе должности гражданской службы подразделяются на категории, в том числе, руководители – должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также – подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
Согласно статья 31 указанного закона в муниципальном образовании ведется реестр муниципальных служащих, порядок ведения которого утверждается муниципальным правовым актом.
Вместе с тем пунктом 1.1 Устава МКУ «Служба «Заказчик» Тымовского муниципального округа Сахалинской области определено, что последнее является унитарной некоммерческой организацией, созданной для обеспечения деятельности администрации Тымовского муниципального округа Сахалинской области и КУМС МО Тымовского муниципального округа Сахалинской области при осуществлении ими полномочий.
В силу пункта 5.3 вышеназванного Устава единоличным исполнительным органом Учреждения является директор Учреждения, назначаемый на должность и освобождаемый от должности мэром МО «Тымовский городской округ». За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также невыполнение Учреждением возложенных на него задач, Директор несет персональную ответственность в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами (пункт 5.8).
Из материалов дела следует, что с 17.03.2026 распоряжением администрации Тымовского муниципального округа Сахалинской области №58-к на Чибрикову А.В. (юрисконсульта казенного учреждения «Служба» Заказчик» Тымовского муниципального округа Сахалинской области) возложено исполнение обязанностей директора МКУ «Служба» Заказчик» Тымовского муниципального округа Сахалинской области без доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения об отнесениидолжности директора МКУ «Служба» Заказчик» Тымовского муниципального округа Сахалинской области к категории должностей федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальной службы.
С учетом изложенного и при отсутствии в материалах дела доказательств того, субъектом рассматриваемого правонарушения являлось должностное лицо, отнесенное к категориям вышеуказанных должностей, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не относится к компетенции судьи районного суда, апостановление прокурора Тымовского района Сахалинской области о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 15 Тымовского района Сахалинской области.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обжалования и опротестования определения о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности,так как оно не препятствует движению дела(Постановления Верховного Суда РФ от 17.02.2021 № 11-АД21-3-К6, от 24.08.2020 № 5-АД20-74, от 13.08.2021 № 49-АД21-8-К6).
Руководствуясь статьями17.7, 23.1,29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья определил:
передать постановление прокурора Тымовского района Сахалинской области о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 17.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – и.о. директора МКУ «Служба «Заказчик» Тымовского муниципального округа Сахалинской областиЧибриковой А.В. и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 15 Тымовского района Сахалинской области.
Судья А.Ю. Сичкаренко