ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 мая 2026 г. г. Новокузнецк
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №3 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Дементьева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного учреждения «Городской молодежный центр «Социум» (МБУ ГМЦ «Социум») Керносовой<ФИО>, <ДАТА2> привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.35 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Директор МБУ ГМЦ «Социум» Керносова Н.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.35 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах:
<ДАТА3> директор МБУ ГМЦ «Социум» Керносова Н.В. (место нахождения организации: <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>), в нарушение ст. 296, ст. 298 ГК РФ, ст. 9.2 Федерального закона от <ДАТА4> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», предоставила в пользование общественной организации «Российские студенческие отряды» под штаб общественной организации на основании соглашения о взаимодействии, заключенного <ДАТА3> между Новокузнецким городским отделением Молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды» и МБУ ГМЦ «Социум», помещение площадью 13,2 кв. метров, расположенное по адресу: <АДРЕС> закрепленное за МБУ ГМЦ «Социум» на праве оперативного управления при отсутствии согласия Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (КУМИ г. Новокузнецка).
В судебном заседании Керносова Н.В. обстоятельства, изложенные в постановлении и возбуждении дела об административном правонарушении, не оспаривала, вину в совершении правонарушения признала.
Старший помощник прокурора Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса <ФИО2> в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса, усматривая в действиях директора МБУ ГМЦ «Социум» Керносовой Н.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 Кодекса РФ об АП, просила привлечь ее к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, заслушав Керносову Н.В., старшего помощника прокурора Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса <ФИО2>, мировой судья считает вину должностного лица в совершении административного правонарушения полностью установленной.
В соответствии со ст. 7.35 Кодекса РФ об АП нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от 10 до 20 процентов цены совершенной сделки.
В соответствии с ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В соответствии с ч. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В ч. 3 ст. 125 ГК РФ закреплено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
В соответствии с ч. 3 ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В ч. 3 ст. 298 ГК РФ закреплено, что бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
В соответствии с ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
Согласно ч. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что в Реестре объектов муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа учитывается нежилое помещение площадью 261,8 кв. метров с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенное по адресу: <АДРЕС> помещение 60, включенное на основании решения Малого совета Кемеровского областного Совета народных депутатов от 21.09.1992 г. <НОМЕР>.
Приказом КУМИ г. Новокузнецка от <ДАТА6> <НОМЕР> нежилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС> балансовой стоимостью 435947,32 рублей закреплено за МБУ ГМЦ «Социум» на праве оперативного управления (произведена запись о государственной регистрации права оперативного управления в Едином государственном реестре недвижимости от <ДАТА7> <НОМЕР>).
МБУ ГМЦ «Социум» предоставило помещение площадью 13,2 кв. метров, расположенное по адресу: <АДРЕС>, общественной организации «Российские студенческие отряды» под штаб общественной организации на основании соглашения о взаимодействии, заключенного между Новокузнецким городским отделением Молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды» и учреждением от <ДАТА3>
Предоставленное МБУ ГМЦ «Социум» по соглашению о взаимодействии помещение площадью 13,2 кв. метров является частью нежилого помещения площадью 261,8 кв. метров с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенное по адресу: <АДРЕС>.
Предоставление муниципального имущества в пользование третьим лицам осуществляется в порядке, установленном Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о порядке передачи в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества Новокузнецкого городского округа» (далее - Положение).
В силу пункта 1.5 Положения в качестве арендодателей и ссудодателей муниципального имущества выступают Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, а также лица, управомоченные законом или собственником сдавать муниципальное имущество в аренду и безвозмездное пользование.
Пунктами 7.8, 7.9 Положения предусмотрено, что муниципальное имущество может быть предоставлено в безвозмездное пользование целевым назначением (без проведения торгов) в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, на основании решения постоянно действующей комиссии по предоставлению муниципального имущества в безвозмездное пользование (далее - ПДК).
Для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципального имущества в пользование третьим лицам к заседанию ПДК предоставляется ходатайство (согласование) балансодержателя муниципального имущества и функционального или отраслевого органа администрации города Новокузнецка, в ведомственном подчинении которого находится балансодержатель муниципального имущества, о предоставлении муниципального имущества (пункты 2.6, 7.10 Положения).
Уставом МБУ ГМЦ «Социум» (пунктами 3.1.2, 3.1.4, 3.1.8) закреплено, что МБУ ГМЦ «Социум» владеет, пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления и иных основаниях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия КУМИ г. Новокузнецка. МБУ ГМЦ «Социум» не вправе без согласия учредителя и КУМИ г. Новокузнецка распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним КУМИ г. Новокузнецка или приобретаемым за счет средств, выделенных ему из бюджетов разных уровней на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным закрепленным за ним имуществом МБУ ГМЦ «Социум» вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом. МБУ ГМЦ «Социум» не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за МБУ ГМЦ «Социум» на праве оперативного управления, и на иных основаниях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных МБУ ГМЦ «Социум» на приобретение такого имущества, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации.
Прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о муниципальной собственности установлено, что вопреки порядку, определенному вышеперечисленными положениями действующего законодательства, МБУ ГМЦ «Социум» самостоятельно распорядилось муниципальным имуществом, заключив соглашение о взаимодействии от <ДАТА3>
При этом в адрес КУМИ г. Новокузнецка МБУ ГМЦ «Социум» по вопросу предоставления в аренду или пользование нежилого помещения, расположенного по <АДРЕС> не обращалось.
Информация и документы для получения согласования о передаче помещений МБУ ГМЦ «Социум» общественной организации «Российские студенческие отряды» в КУМИ г. Новокузнецка не поступали, решение ПДК в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: <АДРЕС>, не принималось.
Директор МБУ ГМЦ «Социум» в силу пункта 1 должностной инструкции директора МБУ ГМЦ «Социум», с которой директор МБУ ГМЦ «Социум» Керносова Н.В. ознакомлена под роспись, Керносова Н.В. осуществляет руководство деятельностью учреждения, обеспечивает выполнение установленных показателей эффективной деятельности учреждения.
Обстоятельства административного правонарушения объективно подтверждаются представленными мировому судье материалами дела: постановлением <НОМЕР> от <ДАТА9> о возбуждении дела об административном правонарушении, отчетом о результатах контрольного мероприятия от <ДАТА10>, ответом <НОМЕР> от <ДАТА11> на требование о предоставлении информации и документов <НОМЕР> от <ДАТА12>, информацией от <ДАТА13> по требованию от <ДАТА14>, копией соглашения о сотрудничестве от <ДАТА3>, информацией <НОМЕР> от <ДАТА15> по требованию от <ДАТА14> <НОМЕР>, ответом <НОМЕР> от <ДАТА16> на требование о предоставлении информации и документов <НОМЕР> от <ДАТА17>, выпиской из ЕГРН, выпиской из реестра объектов муниципальной собственности г. Новокузнецка, решением Малого совета Кемеровского областного Совета народных депутатов от 21.09.1992 г. <НОМЕР>, копией акта о приеме-передаче здания (сооружения) <НОМЕР> от <ДАТА6>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА6>, копией справки о балансовой стоимости <НОМЕР> от <ДАТА15>, уставом МБУ ГМЦ «Социум», копией приказа <НОМЕР> л/с от <ДАТА18> о назначении Керносовой Н.В. на должность директора МБУ ГМЦ «Социум», копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА18>, копией должностной инструкции директора МБУ ГМЦ «Социум», и другими материалами дела.
Исследованные судом документы составлены с соблюдением требований закона, представленные доказательства противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведения достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают. Права и законные интересы Керносовой Н.В. при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения должностным лицом вышеназванных требований Закона, иных обстоятельств, исключающих его вину, при рассмотрении дела не установлено.
Таким образом, действия директора МБУ ГМЦ «Социум» Керносовой Н.В. суд считает правильно квалифицированными по ст. 7.35 Кодекса РФ об АП, как нарушение муниципальным учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению муниципальным имуществом.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности и имущественное положение правонарушителя.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины правонарушителем, совершение правонарушения впервые, принятие мер по устранению нарушений, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Таким образом, принимая во внимание данные о личности правонарушителя, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 7.35 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновной директора МБУ ГМЦ «Социум» Керносову<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 Кодекса РФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4359 (четыре тысячи триста пятьдесят девять) рублей 47 (сорок семь) копеек.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Получатель: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с 04392004130) ИНН 4205037961 КПП 420501001 Банк получателя: ОКЦ №5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу, г. Кемерово БИК 013207212 р/сч 03100643000000013900 кор/сч 40102810745370000032 ОКТМО 32731000 КБК 874 116 01073 01 9000 140 УИН 0348809342006350039320264
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанцию об оплате необходимо предоставить на судебный участок №3 Центрального судебного района г. Новокузнецка (г. Новокузнецк, ул. Батюшкова, 16А). В случае непредоставления квитанции на судебный участок постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания.
Разъяснить, что согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП при уплате административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.35 настоящего Кодекса, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), он (она) может быть привлечен (а) к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.В. Дементьева