ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 ноября 2025 года г. Новокузнецк
Мировой судья судебного участка №1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Похваленная А.Н., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении
Селиверстовой Виктории Владимировны, <ДАТА2> рождения, урож. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, <АДРЕС> по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
17.11.2025 г. мировому судье судебного участка № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 11.11.2025 г. в отношении Селиверстовой В.В., составленный начальником отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № 12 ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу.
Рассмотрев в порядке подготовки поступившие материалы дела об административном правонарушении в отношении Селиверстовой В.В., мировой судья приходит к выводу о том, что дело не может быть назначено к рассмотрению, а протокол об административном правонарушении и приобщенные к нему материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, на основании следующего.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5, в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Федеральным законом от 31 июля 2025 года N 300-ФЗ, вступившим в силу с 11 августа 2025 года, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно ст. 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КРФ об АП предусмотрена за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Исходя из протокола от 11.11.2025 не указана дата совершения административного правонарушения. Мировой судья отмечает, что в данном протоколе оговорена лишь дата направления страхователю по телекоммуникационным каналам связи уведомления об устранении имеющихся ошибок.
Указанные обстоятельства являются нарушением ст. 28.2 КоАП РФ и препятствуют суду вынести законное и обоснованное решение по делу. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административных правонарушениях и приложенных к нему материалов должностному лицу, его составившему, для устранения указанных недостатков.
Рассматривая дело об административном правонарушении, суд не должен сам заниматься сбором доказательств в подтверждение вины лица, привлекаемого к административной ответственности, а должен в соответствии с требованиями закона исследовать и оценить представленные доказательства, собранные при производстве административного расследования.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
В силу ст. 118, ч. 1 ст. 123 Конституции РФ суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному принципу о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении правонарушения, лежит на административных органах.
Отсутствие в административном материале указанных выше сведений является существенным недостатком протокола, дающим судье в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ основание при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, его составившим.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить начальнику отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № 12 ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 11.11.2025 г. в отношении Селиверстовой Виктории Владимировны по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка.
Мировой судья А.Н. Похваленная