ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-570/2025
15 декабря 2025 года г. Новокузнецк
Мировой судья судебного участка № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Похваленная А.Н., ул. Обнорского, 60, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении
АО «Кузнецкая ТЭЦ», ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА>г., ИНН/КПП <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА3>, юридический адрес <АДРЕС> по ч. 2 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В период с 11 по 25 ноября 2025 года сотрудником отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области — Кузбассу на основании пункта 106 Плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год от 21.10.2024, проведена плановая выездная проверка объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> — АО «Кузнецкая ТЭЦ» по адресу: <АДРЕС>
25 ноября 2025 года в 11 - 00 час. по результатам осуществления функции федерального государственного контроля за обеспечением безопасности объекта топливно- энергетического комплекса установлено, что юридическим лицом АО «Кузнецкая ТЭЦ», расположенного адресу: <АДРЕС> не выполнены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп3 в отношении Объекта, а именно: в нарушение пункта 64 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046дсп4, досмотровая зона (площадка для осмотра) на <ОБЕЗЛИЧЕНО> не соответствует пунктам 34, 56, 66, 68, 69, 75 Требований.
В нарушение пункта 64 Требований, досмотровая зона (площадка для осмотра) на<ОБЕЗЛИЧЕНО> не соответствует пунктам 34, 56, 66, 68, 69, 75 Требований.
В нарушение пункта 64 Требований, досмотровая зона (площадка для осмотра) на <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не соответствует пунктам 34, 56, 66, 68, 69, 75, 77 Требований.
В нарушение пунктов 192, 194, 195 Требований Объект не оборудован защитными конструкциями, предназначенными для защиты критических элементов от совершения актов незаконного вмешательства с использованием (применением) беспилотных аппаратов и отвечающими подпункту «В» пункта 49 Требований.
В нарушение пункта 52, 60, 61, 62, 63 Требований в пешеходном переходе, соединяющим здание столовой с производственным корпусом Объекта отсутствует кабина (помещение) работника охраны для контроля прохода людей. Кабина и зона прохода не оснащена системой контроля управлением доступом, тревожной сигнализацией, видеонаблюдением, охранной сигнализацией.
В нарушение пунктов 141, 142 Требований на постах охраны (КПП <НОМЕР> и пост охраны <НОМЕР>) Объекта отсутствуют стационарные кнопки тревожной сигнализации с выводом сигнала на пульт централизованной охраны.
На всех КПП и постах охраны отсутствуют переносные (носимые) устройства, обеспечивающие дистанционную передачу сигналов тревоги (радиокнопки, радиобрелки, GPS- трекеры и другое).
Действия юридического лица АО «Кузнецкая ТЭЦ» не содержат признаки уголовно наказуемого деяния.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании <НОМЕР> о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не представил.
Представителю АО «Кузнецкая ТЭЦ»-<ФИО1> действующей на основании доверенности от 02.06.2025 г., выданной сроком по 01.06.2028 г. в судебном заседании процессуальные права и обязанности разъяснены, отводов не заявлено, вину в предъявленном нарушении признала, суду пояснила, что имелись нарушения, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении. На сегодняшний день ведутся работы по устранению указанных нарушений, некоторые нарушения на сегодняшний день уже устранены. Просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение или назначить штраф в размере ниже минимального размера предусмотренного ч.2 ст. 20.30 КоАП РФ.
Мировой судья, исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, находит вину юридического лица АО «Кузнецкая ТЭЦ» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.
Частью 1 статьи 20.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 2 ст. 20.30 КРФ об АП совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - ФЗ от 21.07.2011 года N 256-ФЗ). В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ N 256-ФЗ от 21.07.2011 года, антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - это состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта. Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ N 256-ФЗ от 21.07.2011 года, целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными принципами обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются: 1) законность; 2) соблюдение баланса интересов личности, общества и государства; 3) взаимная ответственность личности, общества и государства в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса; 4) непрерывность; 5) интеграция в международные системы безопасности; 6) взаимодействие субъектов топливно-энергетического комплекса, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; 7) обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (ч. 1 ст. 4 ФЗ N 256-ФЗ от 21.07.2011 года). Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 6 ФЗ N 256-ФЗ от 21.07.2011 года). Требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса (ч. 1 ст. 7 ФЗ N 256-ФЗ от 21.07.2011 года). Нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 13 ФЗ N 256-ФЗ от 21.07.2011 года). Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности По смыслу ч. 1 ст. 3 указанного закона целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 256-ФЗ, обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона N 256-ФЗ, субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами (далее - субъекты топливно-энергетического комплекса, являющиеся головными организациями)
Согласно ст. 9 Федерального закона от N 256-ФЗ система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений и (или) организаций, указанных в части 4 настоящей статьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 458 дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Из материалов дела следует, что отделом государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу в соответствии с пунктом 106 Плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год от 21.10.2024, проведена плановая выездная проверка объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> — АО «Кузнецкая ТЭЦ» по адресу: <АДРЕС>
25.11.2025 г. по результатам проверки выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - АО «Кузнецкая ТЭЦ», а именно: в нарушение пункта 64 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046дсп4, досмотровая зона (площадка для осмотра) на <ОБЕЗЛИЧЕНО> не соответствует пунктам 34, 56, 66, 68, 69, 75 Требований. В нарушение пункта 64 Требований, досмотровая зона (площадка для осмотра) на<ОБЕЗЛИЧЕНО> не соответствует пунктам 34, 56, 66, 68, 69, 75 Требований. В нарушение пункта 64 Требований, досмотровая зона (площадка для осмотра) на <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не соответствует пунктам 34, 56, 66, 68, 69, 75, 77 Требований. В нарушение пунктов 192, 194, 195 Требований Объект не оборудован защитными конструкциями, предназначенными для защиты критических элементов от совершения актов незаконного вмешательства с использованием (применением) беспилотных аппаратов и отвечающими подпункту «В» пункта 49 Требований. В нарушение пункта 52, 60, 61, 62, 63 Требований в пешеходном переходе, соединяющим здание столовой с производственным корпусом Объекта отсутствует кабина (помещение) работника охраны для контроля прохода людей. Кабина и зона прохода не оснащена системой контроля управлением доступом, тревожной сигнализацией, видеонаблюдением, охранной сигнализацией. В нарушение пунктов 141, 142 Требований на постах охраны (КПП <НОМЕР> и пост охраны <НОМЕР>) Объекта отсутствуют стационарные кнопки тревожной сигнализации с выводом сигнала на пульт централизованной охраны. На всех КПП и постах охраны отсутствуют переносные (носимые) устройства, обеспечивающие дистанционную передачу сигналов тревоги (радиокнопки, радиобрелки, GPS- трекеры и другое).
Указанные в проколе от 25.11.2025 г. нарушения зафиксированы в акте проверки от 25.11.2025 г. и послужили основанием для составления в отношении предприятия АО «Кузнецкая ТЭЦ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности, установленной данной нормой.
Факт совершения АО «Кузнецкая ТЭЦ» указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: актом проведения плановой проверки АО «Кузнецкая ТЭЦ» от 25.11.2025 <НОМЕР> предписанием об устранении выявленных нарушений АО Кузнецкая ТЭЦ» от 25.11.2025 <НОМЕР> копией уведомления о проведении плановой проверки АО «Кузнецкая ТЭЦ» от 14.10.2025 г.; копией выписки из Плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу плановых проверок объектов <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2025 г.; копией Устава АО «Кузнецкая ТЭЦ»; выпиской из ЕГРЮЛ от 11.11.2025 г., иными материалами.
В судебном заседании установлено, что 25 ноября 2025 года юридическое лицо АО «Кузнецкая ТЭЦ» по адресу: <АДРЕС> совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.30 КоАП РФ. В действиях юридического лица АО «Кузнецкая ТЭЦ» не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.
Указанным материалами дела, дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По мнению суда выявленные недостатки повлекли нарушение действующего законодательства Российской Федерации, предусмотренного ч. 1 ст. 7 Федерального закона от дата N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".
В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридическое лицо подлежат административной ответственности за совершение административного правонарушения в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Положениями части 2 статьи 20.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Анализируя обстоятельства правонарушения, собранные по делу доказательства, мировой судья полагает установленным факт нарушения АО «Кузнецкая ТЭЦ» требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а потому квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния".
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности, за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не усматривается.
С учетом объекта административного правонарушения, оснований для принятия решения о признании совершенного правонарушения малозначительным по ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
При назначении административного наказания суд руководствуется требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом, а также учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, влекущего нарушение законодательства, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд находит признание вины директором АО «Кузнецкая ТЭЦ», что отражено в протоколе по делу об административном правонарушении от 25.11.2025 г., отсутствие вредных последствий административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая наличие изложенных выше смягчающих обстоятельств, отсутствие последствий совершения административного правонарушения, мировой судья полагает возможным назначить АО «Кузнецкая ТЭЦ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в пределах санкции ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ
Признать Акционерное общество «Кузнецкая ТЭЦ», ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА>г., ИНН/КПП <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА3>, юридический адрес <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а платежный документ в этот же срок представлен в орган, наложивший штраф (ул. Обнорского, 60 каб. 1). В случае отсутствия оплаты или непредоставления платежного документа может быть наложен штраф в размере двойной суммы штрафа в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.
Счет для оплаты штрафа: ИНН 4205037961 КПП 420501001 Наименование банка: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России/УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово БИК 013207212, Расчетный счет: 03100643000000013900 Корреспондирующий счет: 40102810745370000032 КБК 87411601203010030140 ОКТМО 32731000 Наименование получателя: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с 04392004130) УИН ______________________________________ Настоящее постановление может быть обжаловано в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка. Мировой судья А.Н.Похваленная