ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 декабря 2025 года г. Новокузнецк
Мировой судья судебного участка №1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Похваленная А.Н., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении
Русина Владислава Юрьевича, <ДАТА2> г.р., урож. г. <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, зарег. по адресу: г. <АДРЕС> по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
11.12.2025 мировому судье поступил на рассмотрение протокол по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от 27.11.2025 г. в отношении Русина В.Ю.
Рассмотрев в порядке подготовки поступившие материалы дела об административном правонарушении в отношении Русина В.Ю., мировой судья приходит к выводу о том, что административное дело не может быть назначено к рассмотрению, а протокол об административном правонарушении и приобщенные к нему материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, на основании следующего.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5, в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Из представленного материала следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие привлекаемого лица.
Протокол об административном правонарушении является главным и, как правило, первым процессуальным документом. Требования к его составлению установлены ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (ч. 2); при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе (ч. 3); указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются (ч. 4).
В связи с этим при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
Соблюдение положений ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достигается не только в случае присутствия привлекаемого к административной ответственности лица (законного представителя юридического лица или физического лица), но и при его отсутствии при условии его извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Таковых сведений суду не представлено
В силу ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица или его законного представителя или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.
Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г.)
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что Русин В.Ю. надлежащим образом извещен о дате составления протокола об административном правонарушении.
Как следует из представленных материалов извещение Русину В.Ю. должностным лицом было направлено по адресу: г. <АДРЕС>, тогда как по данным ОУФМС г. Новокузнецка Русин В.Ю. с 30.06.2023 г. состоит на регистрационном учете по адресу: г. <АДРЕС> Мировой судья отмечает, что копия протокола по делу об административном правонарушении от 27.11.2025 г. также направлена Русину В.Ю. по адресу: г. <АДРЕС>.
Рассматривая дело об административном правонарушении, суд не должен сам заниматься сбором доказательств в подтверждение вины лица, привлекаемого к административной ответственности, а должен в соответствии с требованиями закона исследовать и оценить представленные доказательства, собранные при производстве административного расследования.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
В силу ст. 118, ч. 1 ст. 123 Конституции РФ суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному принципу о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении правонарушения, лежит на административных органах.
В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке составлять протокол без участия лица, в отношении которого он составлен, и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении.
Согласно ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, при подготовке дела к рассмотрению разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена в суде.
Учитывая изложенное, мировой судья считает, что в поступивших материалах имеются недостатки, которые лишают суд возможности выявить фактические обстоятельства дела и установить виновность привлекаемого к ответственности лица в совершении правонарушения.
С учетом этого, у суда отсутствует возможность проверки наличия в действиях правонарушителя состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, в связи с неполнотой представленных материалов, которые не могут быть восполнены в судебном заседании в соответствии с ч. 4 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, его направивший.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1 ч.1 п. 5; 29.4 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 27.11.2025 в отношении Русина Владислава Юрьевича по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней с момента получения или вручения копии.
Мировой судья А.Н. Похваленная