ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА2>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием помощника <АДРЕС> транспортного прокурора <ФИО2>, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.63 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица - старшего государственного инспектора по маломерным судам - руководителя <АДРЕС> инспекторского отделения Центра ГИМС Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области-Кузбассу <ФИО3>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, состоящего в браке, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<АДРЕС> транспортной прокуратурой в отношении <ФИО3> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.63 Кодекса РФ об АП.
Согласно постановлению, <ФИО3>, являясь старшим государственным инспектором по маломерным судам - руководителем <АДРЕС> инспекторского отделения Центра ГИМС Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области-Кузбассу (г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 3), не оказал государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов в срок, а именно: гражданин <ФИО4> <ДАТА4> обратился лично в <АДРЕС> инспекторское отделение с заявлением о регистрации маломерного судна, заявление зарегистрировано <ДАТА4> под <НОМЕР>, услугу надлежало оказать в срок не позднее <ДАТА5>, однако, в нарушение сроков, <ФИО3> государственная услуга оказана 08.04.2026г. Кроме того, гражданин <ФИО5> <ДАТА7> обратился лично в <АДРЕС> инспекторское отделение с заявлением о регистрации маломерного судна, заявление зарегистрировано в ГИМС <ДАТА8>, услугу надлежало оказать в срок не позднее <ДАТА9>, однако, в нарушение сроков, <ФИО3> государственная услуга оказана <ДАТА8> Также от <ФИО6> поступило с личного приема <ДАТА10> аналогичное заявление, которое зарегистрировано <ДАТА11>, услугу надлежало оказать в срок не позднее <ДАТА12>, однако, в нарушение сроков, <ФИО3> государственная услуга оказана <ДАТА11> Помимо этого, от <ФИО7> поступило с личного приема <ДАТА7> аналогичное заявление, которое зарегистрировано <ДАТА13>, услугу надлежало оказать в срок не позднее <ДАТА9>, однако, в нарушение сроков, <ФИО3> государственная услуга оказана <ДАТА13> Таким образом, <ФИО3> нарушен пункт 18 Административного регламента МЧС <НОМЕР>, а в его действиях содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.63 Кодекса РФ об АП.
<ФИО3> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что правонарушение допущено им впервые, сроки нарушены в связи с большим количеством заявлений, поступивших в короткий срок, в настоящее время приняты все необходимые меры недопущения нарушения сроков оказания государственных услуг, просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
В судебном заседании помощник <АДРЕС> транспортного прокурора <ФИО2>, доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь <ФИО3> к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.63 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание, предусмотренное санкцией статьи, не возражала о замене наказания на предупреждение.
Выслушав <ФИО3>, помощника прокурора <АДРЕС> транспортного прокурора <ФИО2>, полагавшую необходимым привлечь <ФИО3> к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.63 Кодекса РФ об АП, изучив письменные материалы дела, исследовав и оценив, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина <ФИО3> в совершении инкриминируемого административного правонарушения нашла свое подтверждение.
В соответствии с частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником публично-правовой компании, осуществляющей оказание государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на работников многофункциональных центров, работников иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, работников публично-правовой компании, осуществляющей оказание государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы предоставляющие государственные услуги обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
Во исполнение указанного федерального закона административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, определены сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГИМС МЧС России) государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - государственная услуга, маломерные суда соответственно), и устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями МЧС России, их должностными лицами, а также с заявителями, органами государственной власти, организациями при предоставлении государственной услуги.
Из содержания вышеуказанный нормы следует, что лицом, ответственным за выполнение административных действий и предоставления государственной услуги является ответственное должностное лицо Центра ГИМС.
Приказом МЧС России от <ДАТА15> <НОМЕР> утвержден Административный регламент министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.
Пунтом 14 Административного регламента МЧС <НОМЕР>, предоставление государственной услуги осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В силу пункта 18 Административного регламента МЧС <НОМЕР>, при личном обращении заявителя в ГИМС МЧС России срок предоставления государственной услуги начинает исчисляться с момента регистрации заявления и приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги, при личном обращении заявителя в ГИМС МЧС России и составляет 12 часов рабочего времени.
Согласно Приказа <НОМЕР> от <ДАТА16> о приеме работников на работу, <ФИО3> занимает должность старшего государственного инспектора по маломерным судам - руководителя <АДРЕС> инспекторского отделения Центра ГИМС Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области-Кузбассу с <ДАТА17>
В соответствии с должностной инструкцией старшего государственного инспектора по маломерным судам - руководителя <АДРЕС> инспекторского отделения Центра ГИМС Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области-Кузбассу, <ФИО3> должен оказывать государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов с выполнением всех требований административного регламента.
Однако, проверкой <АДРЕС> транспортной прокуратуры установлено, что сроки оказания государственных услуг по государственной регистрации маломерных судов в <АДРЕС> инспекторском отделении не соблюдаются.
Вина <ФИО3> подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА18>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА16> о приеме работников на работу, объяснением <ФИО3>, сведениями из ФГИС ПГС, заявлениями <ФИО4>, <ФИО7>, <ФИО6>, <ФИО5>, судовыми билетами, выданными <ФИО4>, <ФИО7>, <ФИО6>, <ФИО5>, актами освидетельствования маломерного судна, и другими материалами дела.
Оценивая в совокупности доказательства, указанные выше, суд считает все представленные доказательства допустимыми, достоверными, относимыми и достаточными для решения вопроса о привлечении <ФИО3> к административной ответственности. Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется. Указанные доказательства полностью согласуются между собой, дополняют друг друга, не противоречивы. При этом суд находит, что доказательства получены с соблюдением требований закона.
Действия <ФИО3> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 5.63 Кодекса РФ об АП, как нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником публично-правовой компании, осуществляющей оказание государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, а также оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об АП судом не установлено.
Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
При этом, в силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
<ФИО3> совершил правонарушение, которое не повлекло возможных негативных последствий.
Учитывая обстоятельства, связанные с совершением правонарушения, его характер и последствия, степень вины <ФИО3>, принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств: признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, суд полагает возможным заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ч. 1 ст. 4.1.1, 5.63, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать старшего государственного инспектора по маломерным судам - руководителя <АДРЕС> инспекторского отделения Центра ГИМС Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области-Кузбассу <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.63 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде предупреждения с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.
Мировой судья: <ФИО1>